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　　一位接近科技部的專家稱，“十四五”科技規(guī)劃和中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，其中“十四五”科技規(guī)劃針對(duì)的是2021-2025年，中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃針對(duì)的是2021-2035年。

　　未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)科技的發(fā)展方向?qū)⒃趺醋?

　　12月11日，一位接近科技部的專家告訴記者，“十四五”科技規(guī)劃和中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，其中“十四五”科技規(guī)劃針對(duì)的是2021-2025年，中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃針對(duì)的是2021-2035年。

　　目前，“十三五”科技規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入到了中期評(píng)估階段，同時(shí)此前制定的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)即將到期。所以，需要加快制定科技發(fā)展規(guī)劃，為未來(lái)科技發(fā)展做出指引。

　　12月6日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，研究國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放合作，推動(dòng)落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策。

　　李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)研究要有“真金白銀”投入，但僅僅依靠政府力量是不夠的：因?yàn)楹芏鄤?chuàng)新成果不是政府能夠“計(jì)劃”出來(lái)的，而是企業(yè)在市場(chǎng)中不斷磨合創(chuàng)造出來(lái)的。

　　12月11日，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院江蘇分院副院長(zhǎng)戚湧指出，科技研究要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，通過(guò)評(píng)估、優(yōu)化調(diào)整，把規(guī)劃作一種主導(dǎo)性的參考，落實(shí)到每年各地政府部門的行政工作中。“盡管幾年前的規(guī)劃可能會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃趕不上變化，但它是站在當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況做出的判斷，因此不能否定計(jì)劃的重要性。”

　　啟動(dòng)新科技規(guī)劃研究工作

　　據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃的前期研究工作，而科技單項(xiàng)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的前期研究，以及中長(zhǎng)期規(guī)劃的前期研究也正在推進(jìn)。

　　在上述會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局要更好融入國(guó)家發(fā)展大局，面向現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，要對(duì)基礎(chǔ)研究加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加投入，突出“硬科技”研究，努力取得更多原創(chuàng)成果。

　　記者了解到，今年1月，中科院已召開(kāi)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究動(dòng)員會(huì)。會(huì)議指出，組織開(kāi)展2021-2035年中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，要著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略方向，準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征，把重大創(chuàng)新領(lǐng)域的科技布局作為戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定工作的核心和關(guān)鍵。

　　科技部中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出，“原先制定的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃只是截止到2020年，現(xiàn)在需要制定新的規(guī)劃，同時(shí)‘十四五’時(shí)期的規(guī)劃要做好銜接。”

　　從此前制定的規(guī)劃來(lái)看，經(jīng)常出現(xiàn)“計(jì)劃趕不上變化”的情況。

　　比如，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中涉及人口與健康方面，有穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展生育監(jiān)測(cè)、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在15億以內(nèi)、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障等內(nèi)容。

　　但目前的問(wèn)題是人口出生數(shù)量低于預(yù)期。因此，新的規(guī)劃可能會(huì)調(diào)整到研究高齡婦女生育等確保人口出生數(shù)量穩(wěn)定等方面。

　　規(guī)劃需尊重科研規(guī)律

　　記者了解到，目前制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，需要迫切解決的問(wèn)題是，如何能創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得前沿科技技術(shù)加快發(fā)展。

　　趙剛表示，科技規(guī)劃制定的關(guān)鍵，是把握好最前沿的技術(shù)。

　　然而從歷史上看，規(guī)劃制定很難預(yù)期科技的突破方向，比如此前彩電的技術(shù)，就從彩色顯像管技術(shù)“突變”到液晶顯示屏。同時(shí)，像特斯拉這樣的新科技產(chǎn)品，本身也是很難規(guī)劃的。因此，科技規(guī)劃需要尊重科研自身的規(guī)律。

　　李克強(qiáng)在12月6日國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上指出，科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規(guī)律，核心是要以科研人員為本。近年來(lái)我們大力推動(dòng)賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，下發(fā)了不少文件，但一直有科研人員反映一些政策落實(shí)不到位，這說(shuō)明科研體制機(jī)制改革仍有許多“堅(jiān)冰”要破。

　　“有關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目管理、技術(shù)路線決策、預(yù)算調(diào)劑、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面已出臺(tái)的政策，逐一梳理，明確責(zé)任，確保全面兌現(xiàn)，切實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。”他說(shuō)。

　　戚湧指出，在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要一方面依靠規(guī)劃的引領(lǐng)作用，另一方面發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。他表示，對(duì)中小科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的政策支持不可或缺。同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　趙剛則指出，中國(guó)發(fā)展科技并不是缺資金，而是需要思考生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受，科技成果如何轉(zhuǎn)化。“比如，國(guó)家出資研發(fā)的技術(shù)，如果不運(yùn)用會(huì)造成巨大的損失，但是如果運(yùn)用的話，如何合理的分配利潤(rùn)?這些都要具體的配套政策來(lái)解決。”

　　在上述會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，要完善創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，拓展國(guó)際創(chuàng)新合作渠道，促進(jìn)科技創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化。

　　12月11日，全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)李健認(rèn)為，現(xiàn)在加快編制新的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃很迫切。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。政府要形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制以及創(chuàng)新技術(shù)的激勵(lì)作用，認(rèn)識(shí)到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)推進(jìn)科技發(fā)展他重要作用。”

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