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為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障——《中華人民共和國憲法修正案》誕生記
2018-03-12 作者: 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月12日電 題:為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障——《中華人民共和國憲法修正案》誕生記

  新華社記者

  這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻——

  2018年3月11日下午3時(shí)52分。北京,人民大會(huì)堂。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過,如潮的掌聲,在萬人大禮堂長時(shí)間響起。

  立善法于天下,則天下治。

  順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿,站在新的歷史方位,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策,將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)載入莊嚴(yán)的憲法,必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)憲法保障。

  這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢的舉措:著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改,是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需

  2017年10月25日,人民大會(huì)堂東大廳華燈璀璨、氣氛熱烈。

  11時(shí)54分,剛剛在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上再次當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平,在熱烈的掌聲中步入大廳,神采奕奕,莊嚴(yán)宣告——

  “我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上,繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……”

  推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵是堅(jiān)持全面依法治國,首要的是堅(jiān)持依憲治國。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,在多個(gè)場合作出一系列論述,闡明憲法的精髓要義:

  ——全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

  ——堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

  ——要在全社會(huì)牢固樹立憲法法律權(quán)威,弘揚(yáng)憲法精神,任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

  ——憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果,才能具有持久生命力。

  ……

  求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。

  回望歷史長河,憲法始終與國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福息息相關(guān)。

  1840年鴉片戰(zhàn)爭后,中國從嘗試君主立憲制、議會(huì)制等多種憲制形式,到《中華民國臨時(shí)約法》;從北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案,到國民黨搞的“中華民國憲法”……歷史早已證明,中國照抄照搬外國憲法的道路走不通。

  中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任,在領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的道路上,為建立人民當(dāng)家作主的新中國、制定人民自己的新憲法,進(jìn)行了不懈探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  從1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,到中國歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法,確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。

  1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法,科學(xué)總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),指明了國家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改,憲法在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,不斷與時(shí)俱進(jìn),有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

  回顧我國憲法制度發(fā)展歷程,我們愈加感到,我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。

  伴隨新中國建設(shè)、改革,我國憲法有著自身的發(fā)展邏輯,呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律——憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

  進(jìn)入新時(shí)代,中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求——

  自2004年憲法修改以來,黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

  由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的來之不易的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用,是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

  2017年10月,黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署,提出了一系列重大政治論斷,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位,確定了新的奮斗目標(biāo),對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

  在黨的十九大文件起草和形成過程中,在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神過程中,許多地方、部門和單位都提出,應(yīng)該對(duì)我國現(xiàn)行憲法作出必要的修改完善,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來,使之成為全國各族人民的共同遵循,成為國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則。

  為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。

  將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法,作為國家的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,為國家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證;增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定,推動(dòng)反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利……

  這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民意愿的重大決策——

  2017年9月29日,中南海懷仁堂。

  習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,決定啟動(dòng)憲法修改工作,成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長,王滬寧、栗戰(zhàn)書任副組長。

  作為國之根本、法之源泉,憲法修改關(guān)系全局,影響廣泛深遠(yuǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出,憲法修改要遵循四個(gè)原則:

  ——堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程,確保憲法修改的正確政治方向。

  ——嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改。先形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議(草案)》,經(jīng)黨中央全會(huì)審議和通過;再依法形成《中華人民共和國憲法修正案(草案)》,由全國人大常委會(huì)提請全國人民代表大會(huì)審議和通過。

  ——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)。貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題,注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題。

  ——堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

  根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改,符合憲法發(fā)展規(guī)律,符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義奠定憲法基礎(chǔ),為中國“強(qiáng)起來”提供根本法治保障。

  這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過程:憲法修改嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行,匯聚全黨全國智慧,集中社會(huì)各界共識(shí),反映黨和人民共同意志

  修改憲法,必須體現(xiàn)人民意志、發(fā)揮制度優(yōu)勢,有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  從憲法修改工作啟動(dòng)之初,習(xí)近平總書記就明確要求,必須貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛凝聚共識(shí)。

  2017年11月13日,黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見的通知,請各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。

  從中央和國家機(jī)關(guān)到人民團(tuán)體,從黨員干部到黨外人士,各方一同貢獻(xiàn)智慧和力量,讓憲法更加適應(yīng)時(shí)代需要,回應(yīng)人民呼聲。

  博采眾議,憲法修改匯聚起全黨全國各族人民的智慧和心血——

  《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》起草和完善期間,習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議,審議草案稿,為下一階段工作提出要求、指明方向。

  ——首輪征求意見,各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見。

  ——12月12日,中共中央辦公廳發(fā)出通知,就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面反饋書面報(bào)告118份,共提出修改意見230條。

  ——12月15日,習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì),當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。黨外人士提交了書面發(fā)言稿10份。

  座談會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法是人民的憲法,憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分體現(xiàn)人民的意志。

  政之所興在順民心。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母,其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

  集思廣益,確保憲法修改得到全黨全國各族人民衷心擁護(hù)——

  一致建議把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法序言部分;

  一致建議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫進(jìn)憲法《總綱》;

  一致建議調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容;

  一致建議把加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制、修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定、深化國家監(jiān)察體制改革等內(nèi)容寫進(jìn)憲法;

  ……

  憲法修改小組舉行13次工作班子會(huì)議、4次全體會(huì)議,對(duì)各方面意見和建議匯總梳理、逐一研究。

  “習(xí)近平總書記專門要求,對(duì)于沒有吸收到黨中央修憲建議里的意見,要一一作出研究。”憲法修改小組工作人員說。

  從各方面提出的數(shù)千條建議,到黨中央的21條修憲建議,黨中央慎之又慎,堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改,確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

  “習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法修改既要順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求,又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。”憲法修改小組工作人員說,“堅(jiān)持不作大改,體現(xiàn)出黨中央對(duì)憲法的尊重,是堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依憲治國的題中應(yīng)有之義。”

  ——2018年1月2日至3日,根據(jù)黨中央安排,張德江主持召開4場座談會(huì),分別聽取中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志、智庫和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央修憲建議草案稿的意見和建議。與會(huì)同志提交書面材料52份。

  ——1月18日至19日,黨的十九屆二中全會(huì)期間,黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見和建議,并作進(jìn)一步修改完善后獲得通過。

  用一次中央全會(huì)專門討論憲法修改問題,這在我們黨的歷史上還是第一次,充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視,對(duì)依法治國、依憲治國的高度重視。

  ——1月26日,中共中央向全國人大常委會(huì)提出《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

  ——1月29日至30日,十二屆全國人大常委會(huì)召開第三十二次會(huì)議,中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰(zhàn)書受中共中央委托,就黨中央修憲建議向常委會(huì)作了說明。會(huì)議討論了黨中央修憲建議,全票通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案,決定提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。

  2018年3月5日上午,一本本《中華人民共和國憲法修正案(草案)》,整齊地?cái)[放在出席十三屆全國人大一次會(huì)議的每一名全國人大代表座席前。

  受十二屆全國人大常委會(huì)委托,十二屆全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨向大會(huì)作關(guān)于憲法修正案草案的說明。

  為了加強(qiáng)人大在推進(jìn)憲法實(shí)施中的作用,黨的十九屆三中全會(huì)提出將全國人大法律委員會(huì)更名為全國人大憲法和法律委員會(huì)。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)的決定,全國人大會(huì)議把這項(xiàng)內(nèi)容納入了憲法修正案。

  肩負(fù)全國各族人民的重托,行使憲法法律賦予的神圣職權(quán),代表們對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了全面而細(xì)致的審議。出席全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的全國政協(xié)委員,也圍繞憲法修正案草案展開了熱烈討論。

  大家一致表示,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署,一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求、原則和修正案草案的各項(xiàng)內(nèi)容,一致認(rèn)為修正案草案已經(jīng)成熟,建議本次會(huì)議審議通過。有些代表也提出了一些修改意見,對(duì)每一條意見和建議,大會(huì)秘書處都作了認(rèn)真研究并給出回應(yīng)。

  憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù);憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

  3月11日下午3時(shí)許,人民大會(huì)堂。

  隨著宣布表決開始,近3000名全國人大代表手中的筆在選票上鄭重落下。

  憲法,國家的根本法,又迎來一次完善和升華。

  這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯——中國人完全有能力構(gòu)建符合自身特色、推動(dòng)民族復(fù)興的法律體系,確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安

  憲法修改的過程,就是增強(qiáng)“四個(gè)自信”、彰顯“四個(gè)自信”的過程。

  改革開放40年來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣、前途越來越光明。特別是黨的十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中國距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)從未如此之近,中國正在日益走近世界舞臺(tái)中央。

  把堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容載入憲法,讓我們對(duì)確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)充滿自信——

  歷史一再證明,沒有中國共產(chǎn)黨,就沒有新中國,就沒有改革開放,就沒有中華民族偉大復(fù)興。

  “這次修憲,強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法,充分彰顯了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”全國人大代表、天津市河?xùn)|區(qū)區(qū)委書記李建成說。

  中國道路是中國自信最厚重的底色。回首過去五年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象:

  經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.8%左右的平均水平;

  農(nóng)村貧困人口減少6853萬人,貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%,創(chuàng)造全球減貧奇跡;

  ……

  代表委員們認(rèn)為,憲法修正案進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善,有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、為國家發(fā)展和民族復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

  調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容,讓我們對(duì)推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復(fù)興充滿自信——

  在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,在全面建成小康社會(huì)的決勝期,這次修憲必將在中華民族復(fù)興史上留下濃墨重彩的一筆。

  憲法修正案明確提出:把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

  把新的奮斗目標(biāo)寫進(jìn)憲法,使得憲法具有鮮明的時(shí)代特征,確保全國人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗完成這些目標(biāo)。

  “在我看來,這次修憲既是對(duì)過往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更是面向未來的號(hào)角,是在憲法層面對(duì)全黨全國人民的一次‘戰(zhàn)前總動(dòng)員’,以此確保我們的道路不動(dòng)搖、目標(biāo)不動(dòng)搖、方向不動(dòng)搖、方略不動(dòng)搖。”復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠說。

  全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員高杰說,憲法修正案關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)、國家主席任期、地方立法等內(nèi)容的修改,是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善,體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、推動(dòng)憲法完善發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  新的奮斗目標(biāo)載入憲法,是對(duì)全國人民的持久動(dòng)員和巨大鼓舞,讓我們滿懷信心向未來進(jìn)發(fā)。

  “大伙兒的心氣和干勁很高,宏偉目標(biāo)現(xiàn)在又有了法律保障。我們一代接著一代干就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”全國人大代表、山東沂南縣兩泉坡社區(qū)黨總支書記李樹睦認(rèn)為,黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)在憲法層面進(jìn)一步明確,必將增強(qiáng)全國人民的信心、激發(fā)斗志,凝聚起踏上新征程的強(qiáng)大力量。

  充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容,彰顯出我們?yōu)槿祟愖鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與自信——

  “推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”……

  改革開放40年來,中國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比從1.8%上升到15%左右;5年來,中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率已超過30%;

  推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立亞投行……5年來,中國為完善全球治理體系持續(xù)努力,不僅拓展了自身發(fā)展的廣闊空間,也給世界各國帶來發(fā)展機(jī)遇。

  當(dāng)今世界局勢正遭遇百年未遇的大變局。中國的探索和成就,正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

  俄新社評(píng)論稱,中國此次修改憲法正值改革開放迎來40周年之際,40年來國際形勢風(fēng)云變化,西方發(fā)達(dá)國家的政治體系正經(jīng)歷危機(jī),此次修憲預(yù)示著中國將繼續(xù)奮力把自己建為世界強(qiáng)國。

  這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過程——以憲法修改為契機(jī),自覺維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施,為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、匯聚磅礴偉力

  這將是萬眾矚目的時(shí)刻——

  “我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé)……”本屆大會(huì)期間,選舉產(chǎn)生的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人將在人民大會(huì)堂向憲法莊嚴(yán)宣誓,成為新中國歷史上首批舉行憲法宣誓的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

  將“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”寫入憲法第一章《總綱》,將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來,必將促使國家工作人員更好樹立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

  偉大的事業(yè),離不開堅(jiān)實(shí)的憲法保障——

  5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范,帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,激勵(lì)全黨全軍全國各族人民增強(qiáng)憲法意識(shí),推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法。

  2012年12月4日,在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,履新剛20天的習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。

  憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

  2018年2月24日,中南海懷仁堂。

  中央政治局就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)。

  “我們學(xué)習(xí)的這個(gè)地方,同我國憲法有密切的聯(lián)系。”習(xí)近平總書記說,《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就是在這里通過的。今天,我們在這里就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國進(jìn)行學(xué)習(xí),具有特殊意義。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道,把實(shí)施憲法提高到新的水平。

  維護(hù)憲法權(quán)威,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——

  “我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分”——3月10日,在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記諄諄告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

  公職人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、帶頭依法辦事,推動(dòng)憲法實(shí)施,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、信仰憲法。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

  強(qiáng)化憲法實(shí)施和監(jiān)督,保障國家法制統(tǒng)一——

  黨的十九大報(bào)告首次提出“推進(jìn)合憲性審查工作”,為保障法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和行動(dòng)指南,有助于解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問題,為深入全面推進(jìn)依法治國提供強(qiáng)大動(dòng)力。

  “如果缺乏有力保障,憲法的價(jià)值和功能就無法實(shí)現(xiàn)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光認(rèn)為,合憲性審查制度的目的在于一旦出現(xiàn)違憲行為,能夠及時(shí)糾正,以保證憲法的全面有效實(shí)施。

  全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任梁鷹表示,這次修改憲法是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)合憲性審查的良好契機(jī),能夠進(jìn)一步保證中央令行禁止,保障憲法法律正確有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

  加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神,讓憲法如春風(fēng)化雨般沁人心田——

  “學(xué)習(xí)憲法要從‘娃娃’抓起。”代表委員們表示,要引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣,增強(qiáng)全社會(huì)的憲法觀念。

  加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點(diǎn)上,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善,中國特色社會(huì)主義法治道路日益寬廣。

  船的力量在帆上,人的力量在心上。

  中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn)的憲法,必將為中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實(shí)法治保障,匯聚磅礴力量!(記者:陳二厚、楊維漢、劉錚、羅沙、丁小溪、熊豐)

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