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　　謀定而后動(dòng)。透過2018年政府工作報(bào)告，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)的體現(xiàn)，是政策上強(qiáng)化定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的體現(xiàn)，更是高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。

　　淡化經(jīng)濟(jì)增速。相比去年，本次報(bào)告同樣提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”，但沒有了“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”以及“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的表述，這與我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際相符合，也再次表明我國不再刻意追求GDP高增長。當(dāng)然，根據(jù)十九大提出的階段性目標(biāo)，到2020年要全面建成小康社會(huì)，也即“雙倍增”的計(jì)劃未變，意味著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速仍然需要，至少2018年至2020年GDP年均增速要在6.4%左右。

　　通脹無險(xiǎn)。今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅目標(biāo)設(shè)定在3%左右，自2015年已經(jīng)連續(xù)四年保持不變，總體反映了近年來我國物價(jià)壓力可控。具體節(jié)奏上，今年1月我國CPI同比增長1.5%，延續(xù)了去年低位運(yùn)行態(tài)勢；低基數(shù)和春節(jié)錯(cuò)位之下，2月CPI有望跳漲至2.6%以上，整個(gè)上半年有望維持在2.5%左右，但下半年將整體回落。考慮到豬價(jià)仍處于下行通道、以醫(yī)療為代表的非食品價(jià)格開始回落特別是需求并未實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇，2018年將為溫和通脹，預(yù)計(jì)全年CPI同比增長2%至2.2%。

　　突出就業(yè)目標(biāo)。“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)”，這是我國首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。確實(shí)，相比發(fā)達(dá)國家，我國的就業(yè)相關(guān)指標(biāo)相對不夠成熟和不受關(guān)注（尤其在資本市場），預(yù)計(jì)今后其重要性和關(guān)注度會(huì)逐步凸顯。

　　財(cái)政聚力增效。“今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)”，這是近三年來首次調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。毫無疑問，赤字率降低意味著財(cái)政寬松程度有所收窄，這也與我國今年要加大地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置力度相契合。但鑒于報(bào)告提出積極的財(cái)政政策取向不變、支出規(guī)模進(jìn)一步加大、增加地方專項(xiàng)債券規(guī)模以及過去幾年我國實(shí)際赤字率都高于預(yù)定目標(biāo)，今年總體還是“寬財(cái)政”，基建投資至少在財(cái)政上會(huì)有保障。

　　貨幣易緊難松。本次報(bào)告提出“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性”和“管住貨幣供給總閘門”，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的延續(xù)。不過對比之下，有兩個(gè)地方值得額外關(guān)注：一是新增“要松緊適度”的表述，二是提出“保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長”，是近年來首次沒有直接給出具體的信貸目標(biāo)。這兩處變化，加之“用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策”的提法，表明今年貨幣調(diào)控將相機(jī)抉擇。展望全年，在“強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、抑泡沫、去杠桿”的政策主基調(diào)下，疊加全球貨幣進(jìn)入緊縮周期，預(yù)計(jì)我國貨幣環(huán)境大概率是易緊難松，流動(dòng)性延續(xù)緊平衡，M2繼續(xù)保持低增。

　　突出高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告提出，今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上、再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右以及淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組等目標(biāo)，再次顯示了國家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的決心。

　　此外，本次報(bào)告還就精準(zhǔn)扶貧、污染防治、簡政減稅減費(fèi)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)有效投資、啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃等方面制定了可量化的預(yù)期目標(biāo)，這些目標(biāo)與GDP增長、物價(jià)、財(cái)政、貨幣等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，共同構(gòu)成了一套“組合拳”，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

　　擼起袖子加油干。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，只有干字當(dāng)頭，才能干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，才能干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。同時(shí)，必須處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，并統(tǒng)籌好各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化政策預(yù)期引導(dǎo)。

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