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以創(chuàng)業(yè)板注冊制推動資本市場全面深化改革
2020-08-21 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,是中國資本市場自設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制之后的又一重大改革,其意義十分重大,不僅標(biāo)志著注冊制改革在A股全面鋪開,同時也意味著資本市場的市場化改革朝向服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。

  按照計劃,下周一(8月24日),深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制首批企業(yè)將迎來正式上市。目前,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則已經(jīng)正式發(fā)布,上市委員會、行業(yè)咨詢專家?guī)旌凸善卑l(fā)行規(guī)范委員會相繼設(shè)立,企業(yè)申報、受理、審核、注冊、發(fā)行等工作有序推進(jìn),相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造穩(wěn)步落地,市場組織和投教培訓(xùn)全面展開,廉政監(jiān)督制度體系同步運(yùn)行,各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。從改革進(jìn)展來看,在中央的高度關(guān)注下,創(chuàng)業(yè)板注冊制改革推進(jìn)迅速。今年4月27日,中央深改委審議通過《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實施方案》,6月12日,證監(jiān)會發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(試行)》等規(guī)章,深交所同步發(fā)布了相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及配套安排,8月4日,創(chuàng)業(yè)板注冊制下首批企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,是創(chuàng)業(yè)板市場本身發(fā)展的一個重要里程碑。2009年10月30日,創(chuàng)業(yè)板正式啟動。在過去的10年多時間里,創(chuàng)業(yè)板在推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、完善科技型中小企業(yè)投融資鏈條等方面作出了重要貢獻(xiàn)。從市場結(jié)構(gòu)來看,創(chuàng)業(yè)板超過九成企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè),七成以上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革,進(jìn)一步提升了市場的包容性,有利于推動更多優(yōu)質(zhì)新興科技類企業(yè)登陸資本市場。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,是全面深化資本市場改革落地的關(guān)鍵一步。去年7月22日,我國設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,一年多時間里,科創(chuàng)板運(yùn)行平穩(wěn),企業(yè)快速擴(kuò)容,包括半導(dǎo)體、智能制造等大量科技型企業(yè)紛紛在科創(chuàng)板上市,從發(fā)行、交易到退市等等,科創(chuàng)板進(jìn)行的一系列制度創(chuàng)新,也為創(chuàng)業(yè)板注冊制試點(diǎn)積累了重要經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)板注冊制的實施,意味著滬深兩個市場目前都已開展了注冊制試點(diǎn),注冊制改革已經(jīng)在全市場鋪開,已經(jīng)從增量市場改革逐步轉(zhuǎn)向存量市場改革,這是A股整體市場化改革中邁出的關(guān)鍵一步。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,是落實“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要抓手。2019年2月,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),同年8月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū),都是中央推動的重大國家戰(zhàn)略。先行示范區(qū)要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,將進(jìn)一步提升深交所在支持企業(yè)創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的能力,進(jìn)一步提升深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力,推動其從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走向科學(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

  創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制,是全面增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的重要舉措。黨的十九屆四中全會提出,加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革重新構(gòu)建了市場責(zé)任體系、定價體系和信息披露體系,大幅縮短了企業(yè)上市周期,優(yōu)化了實體經(jīng)濟(jì)通過股權(quán)融資的渠道,同其他板塊錯位發(fā)展,推動形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的市場格局。目前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,而創(chuàng)業(yè)板注冊制改革,可以更好地服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新,以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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