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不久前，遼寧省國資委集中拿出涉及資產總額近2000億元、就業(yè)職工8萬多人的52戶省屬企業(yè)，在產權交易所公開推介，吸引各類資本參與混合所有制改革。遼寧省承諾不設準入門檻，不限持股比例，并在混改中推動體制機制變革，從而為提升國企競爭力找到一條有效路徑。
這是老工業(yè)基地務實推進國有企業(yè)改革攻堅的舉措之一。今年以來，遼寧國企改革發(fā)展動作不斷：遼寧省健康產業(yè)集團與華潤健康簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和階段性工作備忘錄，基本確定重組方式和推進程序，完成審計評估等工作；遼寧省國資委形成省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設和外部董事委派工作方案，以華晨集團、交投集團、時代萬恒3戶企業(yè)為試點，“一企一策”明確派出外部董事的人選標準條件；全省地方國企廠辦大集體改革全面推開，到3月末，大連市、盤錦市國企的廠辦大集體改革任務圓滿完成……
在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革扎實穩(wěn)步推進的同時，遼寧省屬企業(yè)經濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。今年一季度，25戶省屬企業(yè)營業(yè)收入同比增長10.4%，實現利潤增長14%，主要經濟指標已連續(xù)27個月保持雙增長。
混合所有制改革提質增速
今年3月推介的52戶國企混改項目，是遼寧在競爭性領域的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質資產，其中既包括多家省屬國企的母公司，也包括省屬國企的子企業(yè)，涵蓋了冶金、裝備制造、環(huán)保服務、商業(yè)管理等眾多產業(yè)領域。目前，這些項目已在沈陽、大連、北京、上海、深圳等產權交易所掛牌推介，在資本市場引起廣泛關注。
遼寧省國資委相關處室負責人介紹，近年來老工業(yè)基地以混改為關鍵點和突破口，深化國資國企改革。遼寧因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，“一企一策”精心制定方案并組織實施。
近期，本鋼集團完成了審計評估等前期工作，與各類潛在意向投資者進行深入廣泛的洽談；遼寧省城鄉(xiāng)建設集團按照“整體混改、不甩包袱”原則，在謀劃混改的同時，研究徹底解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣。與此同時，遼寧省環(huán)保集團、遼寧省工程咨詢集團等新組建集團的混改工作也在積極推進中。
在去年全省完成省屬企業(yè)混合所有制改革項目26個的基礎上，截至今年3月末，遼寧省屬企業(yè)有4戶子企業(yè)已完成混改。至此，25戶省屬企業(yè)及各級子企業(yè)中，已實現國有資本與非公資本相融合的混合所有制企業(yè)有428戶，混改企業(yè)比例達51.26%。
市場化經營機制不斷完善
24歲的馬子蔚原為遼勤集團旗下遼寧會館后勤部監(jiān)控員，今年他競聘成為考核指標壓力較大的會議部經理，在超額完成任務的情況下，收入增加了將近一倍。
像這樣職位能上能下、收入能增能減的市場化經營機制，正在遼寧國企普遍確立。華晨汽車集團打造共享用工新模式，與一汽大眾、沈陽機床成功合作，實現共享員工1500人，節(jié)約人工成本4億元。華晨汽車集團還開拓輔業(yè)剝離、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、外包轉內包等9條人員優(yōu)化通道，2017年以來累計盤活和妥善分流富余人員5538人，實現員工能進能出。本鋼集團全面啟動“定崗、定編、定責、定薪”工作，將機構層級由7級減至5級，機構總量壓減23%，精減人員從科學設置干部職數開始，削減處級干部15%，科級干部減少40%，并使生產廠礦管理業(yè)務人員比例降至8%以內。
“這些結合自身實際制定的‘三項制度’改革方案得到落實，將大大激發(fā)國企員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。”遼寧省社科院副院長梁啟東說。
今年一季度，遼寧省屬企業(yè)勞動生產率同比增長8.83%，人工成本利潤率同比增長7.99%。同時，遼寧省屬國企規(guī)范董事會建設、外部董事委派、市場化選聘職業(yè)經理人等完善法人治理結構的工作方案也已形成，這些將對國企發(fā)展帶來新的提升。
供給側結構性改革推向縱深
3月末，遼寧省屬企業(yè)平均資產負債率同比下降0.7個百分點，低于2月末全國地方國有企業(yè)平均水平9.6個百分點，企業(yè)帶息負債總額連續(xù)3個月保持同比下降趨勢，“三項費用”占營業(yè)收入比重按可比口徑下降0.6個百分點。
“這表明，國企降杠桿減負債防風險工作都得到扎實推進。”遼寧省國資委相關負責人說。此外，今年以來，遼寧省國資委繼續(xù)推進市場化債轉股工作。截至3月底，東北特鋼、營口港等企業(yè)簽訂市場化債轉股框架協(xié)議1100多億元，落實到位資金820億元。
在防風險的同時，遼寧著力提升國企創(chuàng)新能力和對外開放水平。遼寧省國資委完善考核機制，對省屬企業(yè)增加高質量發(fā)展考核指標，將研發(fā)投入視同利潤。遼寧各家省屬企業(yè)積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，目前全省地方國有企業(yè)建成省級以上研發(fā)中心達百家。
今年一季度，本鋼集團高新技術產品產值超過74億元；遼漁集團有序推進《南極磷蝦漁場形成機制與資源高效利用關鍵技術》國家重點研發(fā)項目實施，加快構建海洋食品產業(yè)技術創(chuàng)新體系；時代萬恒依托新能源板塊制定收入、利潤目標。
同時，遼寧多家省屬企業(yè)積極融入國家“一帶一路”建設和遼寧自由貿易區(qū)建設，廣泛開展國際產能合作，擴大進出口貿易，其中本鋼集團年初以來實現對外貿易額3.2億美元。
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