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　　■年終報(bào)道·富強(qiáng)中國(guó)（一）

　　今年國(guó)企利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，我國(guó)中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額兩項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)增速創(chuàng)近五年來(lái)的同期最好水平。這是12月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露的信息。靚麗成績(jī)凸顯了國(guó)企改革在推進(jìn)中取得的實(shí)效，記者獲悉，壟斷領(lǐng)域的混改已經(jīng)形成突破之勢(shì)，第三批試點(diǎn)中地方國(guó)企占到近七成。

　　按照十九大的部署，下一步國(guó)企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，著力深化國(guó)企改革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、培育一流人才等方面下功夫，同時(shí)將進(jìn)一步降杠桿、減負(fù)債。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2018年國(guó)企改革有望大規(guī)模落地鋪開(kāi)，重要主線將是國(guó)企混改的全面深入推進(jìn)，更多重組機(jī)會(huì)將會(huì)涌現(xiàn)。

　　紅利　利潤(rùn)創(chuàng)五年最好水平

　　不停運(yùn)轉(zhuǎn)的軋機(jī)，飛馳而過(guò)的紅鋼……攀鋼釩鈦軌梁廠的萬(wàn)能生產(chǎn)線上一片繁忙景象，這里是中國(guó)高鐵及重載鐵路軌道的生產(chǎn)供應(yīng)基地之一，出口鋼軌占到國(guó)內(nèi)出口總量的70%以上。

　　“2015年我們開(kāi)始改造生產(chǎn)低端原鋼的萬(wàn)能一線，如今雖然整個(gè)廠總產(chǎn)量下降了，但高端產(chǎn)品產(chǎn)量增加，利潤(rùn)整體增加了30%到40%。”在此工作了15年的攀鋼釩鈦軌梁廠副廠長(zhǎng)王仁福給記者算了筆賬。

　　這種變化并不是個(gè)例。國(guó)務(wù)院國(guó)資委15日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收23.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.3％；利潤(rùn)總額13253.3億元，增長(zhǎng)17.2％。而1至10月，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)總額分別為39.6萬(wàn)億元和22828.4億元，分別增長(zhǎng)16.3％和23.7％。

　　“國(guó)有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王文斌在會(huì)上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向不斷邁進(jìn)。

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一切靚麗成績(jī)的取得，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利逐漸釋放不無(wú)關(guān)系。鞍鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理姚林對(duì)此深有感觸：“應(yīng)該說(shuō)供給側(cè)改革是中央非常英明的部署，鋼鐵行業(yè)是受益的行業(yè)之一。淘汰地條鋼以及一些落后的制法工藝、從環(huán)保上總量控制調(diào)整各個(gè)區(qū)域產(chǎn)能，這些措施行之有效，這兩年特別是今年以來(lái)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，進(jìn)入健康穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。”

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委的一組數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)大力壓縮可控費(fèi)用，今年前11月央企成本費(fèi)用支出總額增速低于營(yíng)業(yè)收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)工作，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，截至10月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)7062戶，減少13.53%；化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2523萬(wàn)噸，均提前完成全年任務(wù)。此外，推進(jìn)“處僵治困”工作，截至三季度末，2041戶“僵尸”特困企業(yè)整體虧損額降至121.6億元，較2015年同期減虧約1380億元，全國(guó)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交和簽訂移交協(xié)議的年底將達(dá)到70%。

　　熱潮　混改上下聯(lián)動(dòng)形成突破之勢(shì)

　　在供給側(cè)改革大力推進(jìn)、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時(shí)，2017年國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得了重大實(shí)質(zhì)突破，其中，中央企業(yè)集團(tuán)層面和31家省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成，分類改革、分類考核、分類監(jiān)管等工作逐步深化，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類工作正在有序開(kāi)展。中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢；各省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)改制面達(dá)到95.8%。

　　作為本輪改革的突破口，混改更是掀起熱潮。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記；21個(gè)省（市）126戶企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)嘎叮壳暗谌?1家混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。

　　“壟斷領(lǐng)域的央企如何進(jìn)行混合所有制改革，一直是國(guó)企改革的一大課題。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，第三批混改試點(diǎn)的數(shù)量超過(guò)了前兩批總和，而且首次納入地方國(guó)企，說(shuō)明混改已經(jīng)形成規(guī)模和突破勢(shì)頭。從行業(yè)看，石油、天然氣、鐵路、重型裝備、化工等壟斷行業(yè)以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是東北三省、河北等地的地方國(guó)企尤為引人注目。

　　除了國(guó)家層面，目前包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內(nèi)的省市都在出文件、作部署，地方國(guó)企混改南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)的局面將形成。

　　趨勢(shì)　明年國(guó)企改革有望大規(guī)模落地鋪開(kāi)

　　十九大報(bào)告提出，要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也進(jìn)一步明確要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化國(guó)企改革，促進(jìn)提質(zhì)增效，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)此，彭華崗表示，首先供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要下更大功夫，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益，要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。要進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國(guó)內(nèi)外的知名品牌。

　　下一步的舉措還涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、培育一流人才等諸多方面。在他看來(lái)，要加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中拓展企業(yè)的發(fā)展空間。此外，提高配置國(guó)際資源的能力，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)此，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2018年國(guó)企改革有望大規(guī)模落地鋪開(kāi)。李錦表示，明年國(guó)企改革發(fā)展將呈現(xiàn)多個(gè)新趨勢(shì)，其中就包括以混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革形成突破趨勢(shì)。此外，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)企尤其是中央企業(yè)的基金管理將會(huì)加強(qiáng)。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家褚建芳認(rèn)為，國(guó)企混改的全面深入推進(jìn)將是2018年國(guó)企改革的重要主線，以點(diǎn)到面的改革輪廓將在明年進(jìn)一步深化，進(jìn)度可能會(huì)超過(guò)預(yù)期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也可能有所擴(kuò)大。同時(shí)，混改將多頭并進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。其中，中國(guó)聯(lián)通混改模式可以視為未來(lái)的新方向之一，IPO上市或資產(chǎn)注入(包括借殼)也是明年一大亮點(diǎn)。此外，2018年將會(huì)涌現(xiàn)更多的重組機(jī)會(huì)，一方面在于國(guó)企效率提高質(zhì)量增強(qiáng)，另一方面，也會(huì)給資本市場(chǎng)主題性機(jī)會(huì)帶來(lái)熱度。

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