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國務(wù)院11月18日發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定從2017年開始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的10%充實社保基金。專家預(yù)測，《方案》實施后，未來劃轉(zhuǎn)社保基金的國有資本規(guī)模相當(dāng)可觀，規(guī)模超過萬億元。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，將對資本市場產(chǎn)生積極正面的影響
國務(wù)院11月18日發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定從2017年開始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的10%充實社保基金。專家預(yù)測，《方案》實施后，未來劃轉(zhuǎn)社保基金的國有資本規(guī)模相當(dāng)可觀，規(guī)模超過萬億元。
“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，這有利于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平，避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這將促進(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起昨日對《證券日報》記者表示，劃撥國有資本充實社保基金，可以使社保基金這個蓄水池可持續(xù)。
《方案》明確了劃轉(zhuǎn)范圍，即將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
劃轉(zhuǎn)比例方面，《方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個劃轉(zhuǎn)比例，綜合了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口測算情況、基本養(yǎng)老保險制度改革正在推進(jìn)以及國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
對于劃轉(zhuǎn)的時間表，《方案》提出，按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。分為兩步走：第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機構(gòu)2家。試點省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府具體組織實施。第二步，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。
此前，全國社保基金理事會副理事長王忠民表示，國家正在討論和擬議將未上市國有企業(yè)股份部分劃撥至社保基金，預(yù)計劃撥總量將達(dá)幾萬億元。
談及國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金對于資本市場的影響，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，主要劃轉(zhuǎn)對象是中央和地方企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)。對于少量涉及的上市企業(yè)，劃轉(zhuǎn)是原國有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社保基金會等承接主體，屬于國有股權(quán)的多元化持有，不改變企業(yè)國有股權(quán)的屬性和總量。社保基金會等承接主體參與持股，將進(jìn)一步優(yōu)化上市企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有利于提升企業(yè)經(jīng)營水平，對資本市場將產(chǎn)生積極正面的影響。
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