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　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布，提出八方面31條舉措，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心。

　　在20日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、工信部、全國工商聯(lián)等部門詳解相關(guān)政策措施。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門將研究出臺《意見》的“1+N”配套措施，包括促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措、促進民間投資的政策文件等近期有望落地，多管齊下強化對民營企業(yè)的政策支持，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　——優(yōu)環(huán)境　破除不合理限制和隱性壁壘

　　從“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”到“完善社會信用激勵約束機制”“完善市場化重整機制”，本次出臺的《意見》就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。比如在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。不過，一個時期以來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難。

　　“有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè)，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上說。

　　對此，《意見》提出，“各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“強化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)”“建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。

　　“著眼于全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，《意見》直擊當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各類突出問題，并提出了務(wù)實管用的解決方案。”東方金誠首席宏觀分析師王青說，其中，完善政府誠信履約機制等內(nèi)容體現(xiàn)了在優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境過程中，政府部門“刀刃向內(nèi)”、解決實際問題的決心。

　　王青表示，本次《意見》出臺，意味著接下來將建立持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，這是全面提振市場信心的一個重要抓手，有效減少針對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭市場環(huán)境，讓市場在資源配置中更多地發(fā)揮決定性作用。

　　——強政策　“1+N”配套措施近期將出

　　持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，《意見》還提出加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，明確要“精準(zhǔn)制定實施各類支持政策”“加強政策協(xié)調(diào)性”“及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難”。

　　融資難、融資貴一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的難題，當(dāng)前多方不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面，促進中小企業(yè)上市融資。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長了26.1%。1月至6月，新上市專精特新中小企業(yè)102家，占A股新上市企業(yè)的59%。截至6月底，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設(shè)立31支子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項目達到1100多個。

　　針對下一步發(fā)展，《意見》提出，健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

　　工信部副部長徐曉蘭表示，工信部將會同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進力度。同時，《意見》還著力完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，建立拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

　　“圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，聚焦重點領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調(diào)動民間投資的積極性。”李春臨說，上述兩份文件很快將出臺。作為《意見》的“1+N”的配套措施，通過政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實推動《意見》落地見效。

　　——促創(chuàng)新　提升企業(yè)核心競爭力

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。《意見》提出著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并明確“支持提升科技創(chuàng)新能力”“培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”等多項具體舉措。

　　“企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵，創(chuàng)新能力足、活力強、領(lǐng)域廣、專業(yè)深。”徐曉蘭說。

　　近年來，我國持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動，提升中小微企業(yè)核心競爭力。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國已累計培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。今年上半年，專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

　　記者獲悉，更多支持舉措將進一步推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。徐曉蘭表示，工信部正在抓緊研究制定促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。通過揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場的深度對接。

　　“練好內(nèi)功是企業(yè)行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，將持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動和民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深化民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，多措并舉提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　全國政協(xié)委員周鴻祎表示，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，需要持續(xù)激發(fā)各類社會創(chuàng)新要素向創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，系列舉措將有效助力民營企業(yè)提振信心、增強活力。隨著更多利好政策的精準(zhǔn)直達，民營企業(yè)將增添持續(xù)開拓的決心和動力。