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國常會:把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置
2023-05-08 記者 郭倩 北京報道 來源: 經濟參考報

  5月5日召開的國務院常務會議,審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。

  會議指出,發(fā)展先進制造業(yè)集群,是推動產業(yè)邁向中高端、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手,有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

  中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠對《經濟參考報》記者表示,我國正處于制造大國邁向制造強國的關鍵時期,但也面臨急劇變化的外部環(huán)境,不確定因素顯著增多,迫切需要制造業(yè)增強內生動力。先進制造業(yè)集群是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式,集群內大中小企業(yè)之間緊密互動,通過產品和服務結成富有韌性的生產網絡,提高了生產效率和市場響應速度,增強抗風險能力。同時集群內各類創(chuàng)新主體大量集聚,便于開展多主體協(xié)同創(chuàng)新,起到降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率、加速技術外溢、加快成果轉化的作用。

  2022年11月,工信部正式公布45個國家先進制造業(yè)集群的名單。數(shù)據(jù)顯示,45個國家級集群2021年主導產業(yè)產值達19萬億元,布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%,擁有國家級技術創(chuàng)新載體1700余家,培育創(chuàng)建了170余家國家級單項冠軍企業(yè)、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要載體。

  此次會議要求,要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置,堅持全國一盤棋,引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫,做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大,促進技術創(chuàng)新和轉化應用,推動高端化、智能化、綠色化轉型,壯大優(yōu)質企業(yè)群體,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結合,著力營造產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

  程楠表示,展望下一步,一是以更大力度組織實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,加快構建先進制造業(yè)集群培育發(fā)展體系。二是聚焦集群主導產業(yè),布局創(chuàng)新基礎設施,攻關突破一批重要基礎產品和關鍵核心技術,提升集群主導產業(yè)核心競爭力。三是推動集群建設與培育生態(tài)主導型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等緊密結合,壯大互促共生的優(yōu)質企業(yè)群體。四是構建“政府-第三方組織-市場主體”協(xié)同發(fā)力的集群治理體系,創(chuàng)新包含產業(yè)、創(chuàng)新、金融、人才等在內的集群政策工具箱。五是促進集群間的信息交流和國際合作,引導集群主動嵌入全球產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

  東方金誠首席宏觀分析師王青表示,預計接下來有望出臺或強化針對發(fā)展先進制造業(yè)的政策工具,包括定向稅費減免、制造業(yè)轉型升級貸款支持計劃,以及加快落實一批重大制造業(yè)投資項目等。這一方面能夠提振市場信心,增強經濟修復的內生動力,另一方面能夠將先進制造業(yè)有效融入經濟大循環(huán),增強其迭代升級的可持續(xù)性。

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