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構建新型科技攻關體制 攻克關鍵核心技術
2020-09-23 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟參考報

  面對世界百年未有之大變局,構建自主、安全、可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,徹底擺脫一些高科技產(chǎn)品和關鍵核心技術面臨的斷供風險,是維護我國經(jīng)濟安全的客觀需要。而解決關鍵核心技術短板,則需要構建新型科技攻關體制,充分發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,在世界變局中掌握發(fā)展的主動權。

  從7月份召開的企業(yè)家座談會,到8月份召開的經(jīng)濟社會領域專家座談會,再到9月份召開的科學家座談會,突破關鍵核心技術的重要性被一再強調。9月17日召開的國務院常務會議指出,支持基礎研究和原始創(chuàng)新,加強關鍵技術攻關,深入推進“雙創(chuàng)”。會議還提出,推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放,加快對民企的國家企業(yè)技術中心認定,暢通民企技術人才職稱評審通道。

  突破關鍵核心技術至關重要。一方面,從全球范圍來看,隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展,誰掌握了技術制高點,誰就能掌握科技和經(jīng)濟發(fā)展的主動權。當前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,都需要強大的科技支撐。

  另一方面,中國正在努力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來,受全球貿(mào)易保護主義抬頭等影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈呈現(xiàn)本地化、區(qū)域化、分散化的逆全球化趨勢,對我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈形成新的挑戰(zhàn)。構建新發(fā)展格局,正是應對這一變局、維護我國經(jīng)濟安全的客觀需要。而構建新發(fā)展格局,必須構建自主安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,在關鍵核心技術和產(chǎn)品上絕對不能受制于人。

  解決關鍵核心技術“卡脖子”的問題,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,構建新型科技攻關體制是關鍵。首先,要進一步完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制。科技攻關體制,本質上是屬于國家治理體系的內容。現(xiàn)代科學技術的創(chuàng)新,往往涉及多個學科和不同領域,靠單個部門、單個主體實現(xiàn)重大技術突破比較困難,必須通過政府組織和領導,優(yōu)化統(tǒng)籌集中協(xié)調配置資源,把“卡脖子”的清單變成科研任務清單進行布局,在關鍵核心技術上實現(xiàn)突破。

  其次,要充分發(fā)揮企業(yè)的力量。相對于基礎研究,企業(yè)本身對應用技術更有興趣。基礎研究需要長期資金和人力資源的投入,同時也面臨較大的不確定性,這些都是制約企業(yè)對科技創(chuàng)新尤其是基礎科學領域研究投入的因素。在這方面,需要進一步完善激勵機制,充分發(fā)揮企業(yè)潛力,引導和鼓勵社會資本更多參與重大技術攻關。

  再次,要充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢。擁有14億人的統(tǒng)一大市場,是我國的突出優(yōu)勢,也是我國實現(xiàn)科技突破的重要基礎和土壤。在科研成果向產(chǎn)品的轉化過程中,中國廣闊的市場意味著巨大的潛在收益,構建新型科技攻關體制,必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。要聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,做好頂層設計,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵企業(yè)做大做強,形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

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