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　　據(jù)清華大學(xué)五道口金融學(xué)院旗下道口金科聯(lián)手其他機構(gòu)推出的全國335個地級及以上城市經(jīng)濟復(fù)蘇排行榜，全國5個城市經(jīng)濟復(fù)蘇指數(shù)超100%，海南儋州以271.62%的復(fù)蘇指數(shù)排名全國第一，“滿血復(fù)活”的同時，超去年同期1.7倍。

　　自西漢始設(shè)儋耳郡，兩千多年來，儋州一直是海南島西部經(jīng)濟文化交通中心。2020年，撤縣設(shè)市剛滿5周年，面對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進自貿(mào)港建設(shè)“三個大考”，作為海南四個地級市中最年輕的儋州，緊盯全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)不放松，撐民企、促消費，采取一系列超常規(guī)舉措激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”，在全島建設(shè)自貿(mào)港的新起點上風(fēng)帆滿鼓破浪前行。

　　鳥瞰海南省儋州市主城區(qū)那大鎮(zhèn)城市風(fēng)貌。儋州市委宣傳部供圖

　　超常規(guī)舉措發(fā)展民企　引社會資本“活水”

　　“儋州在2月初就已全面控制住疫情，并對有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招商引資提前謀劃部署，為經(jīng)濟‘滿血復(fù)活’打下堅實基礎(chǔ)。”儋州市委常委、宣傳部長溫龍表示，4月以來，從構(gòu)建親清政商關(guān)系、創(chuàng)新民營企業(yè)融資機制和營造良好法治環(huán)境等四方面入手，推出19項任務(wù)舉措，支持民營企業(yè)做大做強，促民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　二季度以來，“到儋州做生意”成為不少民營企業(yè)的投資選擇，民企逐利而來看重的不僅是儋州經(jīng)濟社會發(fā)展中潛藏的無限商機，更是被儋州出臺的一系列扶持民企發(fā)展的“硬招”“實招”吸引。

　　“5000萬元低息貸款幾天就打到公司賬上，還有5萬元貼息金額近期到賬，真是雪中送炭為企業(yè)解了燃眉之急。”海南海頭糖業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人閉道燦對儋州創(chuàng)新民營企業(yè)融資機制的做法贊不絕口。

　　為解決民企融資難問題，儋州市主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開政銀企座談會，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決，設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展投資基金，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)給予支持，并組建儋州市信用再擔(dān)保公司，推動金融機構(gòu)儋州市分支機構(gòu)向本地民企發(fā)放貸款總額逐年遞增10%以上。對民營企業(yè)到新三板、海南股權(quán)交易中心掛牌等上市融資大力支持和獎勵。

　　“同非公有制經(jīng)濟人士成為君子之交”，成立市企業(yè)服務(wù)中心是儋州著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升主動服務(wù)民企能力的具體措施。“現(xiàn)在到儋州投資開公司只需要跑一趟，其余全部由企業(yè)服務(wù)中心無償代辦。”海南省民營企業(yè)家協(xié)會會長余慧勤表示，無論是企業(yè)開辦，還是立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等，“一站式”辦妥，全面提高了企業(yè)投資項目落地建設(shè)效率。

　　“企業(yè)有事，政府來跑；企業(yè)一叫，政府就到；企業(yè)不叫，政府不擾。”　這是儋州市所有涉企部門的一條服務(wù)標(biāo)語。市政府部門主動壓縮自由裁量權(quán)，推行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，相關(guān)單位不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節(jié)。推出“i儋州”便民利企平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，依托科技創(chuàng)新為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　儋州市黨政領(lǐng)導(dǎo)“點對點”聯(lián)系服務(wù)全市重點民營企業(yè)，解決實際困難。針對民營企業(yè)家們提出的依法保護合法權(quán)益的訴求，儋州把政務(wù)履約和守諾服務(wù)情況納入政府績效評價體系，針對政務(wù)失信行為建立健全責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)懲國家工作人員利用職務(wù)之便向民營企業(yè)索賄等侵犯企業(yè)權(quán)益的行為；嚴(yán)厲打擊對企業(yè)家敲詐勒索、威脅恐嚇等犯罪行為；審慎處理產(chǎn)權(quán)糾紛，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，嚴(yán)禁以刑事手段介入和干預(yù)經(jīng)濟糾紛……

　　當(dāng)好“城市掌燈人”　夜經(jīng)濟促就業(yè)擴內(nèi)需

　　“人間煙火氣，最撫凡人心。”夏夜的儋州市區(qū)，燈火璀璨、人潮涌動，近2萬平方米的文化北路八街夜市6月中旬剛剛開業(yè)，設(shè)攤位160個，可容納1500人同時就餐，配套免費公共停車場500多個機動車位和1000多個電動車位。

　　儋州米爛、烤青衣螺、豬腸饃、海蟹粥……當(dāng)?shù)靥厣〕宰屖忻窈陀慰痛箫柨诟＃?00平方米的夜市大舞臺常有專業(yè)演出團隊表演，儋州調(diào)聲、歌舞等節(jié)目豐富市民精神文娛生活。除了美食，還有經(jīng)營精品服飾等眾多小商品攤位，實現(xiàn)飲食游購娛全面滿足。

　　八街夜市經(jīng)營負(fù)責(zé)人王潘任告訴記者，夜市能提供800多個就業(yè)崗位，試營業(yè)首日，每個攤位平均營業(yè)額為2000元以上，試營業(yè)第2天，逛夜市的市民和游客達(dá)5萬人次，現(xiàn)在每晚的客人有近2萬人。

　　儋州城區(qū)幾個較大規(guī)模的夜市激發(fā)市民夜間消費熱情，也一次性解決較多群眾就業(yè)問題。王潘任說，八街夜市的160個攤位中已出租了120個，剩下的攤位主要留給零就業(yè)家庭和貧困勞動力，促進城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)。

　　木棠鎮(zhèn)塘坎村31歲的村民吳舉元原本在外打工做水電工，收入并不穩(wěn)定，他在八街夜市租一攤位自己創(chuàng)業(yè)，推出儋州北岸各式口味小海鮮，深受顧客喜愛。“白天可以繼續(xù)接活做水電，晚上到夜市出攤，現(xiàn)在每天收入比以前增加很多。”吳舉元說。

　　昔日冷清的“城中村”變成夜經(jīng)濟繁榮之地，人流稀少的泥土路華麗變身為商業(yè)重地，城市美了，經(jīng)濟活了。八街夜市成功激活夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，得益于市委主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“城市掌燈人”的初心，儋州市委書記袁光平把夜晚“巡街”調(diào)研當(dāng)成重要工作抓，經(jīng)過現(xiàn)場辦公，袁光平建議把八街?jǐn)囝^路寬闊場地改造為高檔觀光夜市，打造具有儋州特色的城市夜市精品和夜間經(jīng)濟示范點。

　　出臺夜間消費扶持政策，獎補夜間消費經(jīng)營企業(yè)，完善夜市配套硬環(huán)境，提升了城市形象品位，還促進了經(jīng)濟發(fā)展。“文化北路兩旁民房一樓鋪面的租金也漲了不少。”主城區(qū)那大鎮(zhèn)干部李忠說，興建夜市之前，120平方米的一樓鋪面，每月租金只有1000元，還沒人租，現(xiàn)在租金高達(dá)四五千元，全租光了。

　　如今，那恁和八街兩個大規(guī)模夜市分別在儋州老城區(qū)和新城區(qū)平衡布局，夜幕降臨，城南城北市民就近吃美食購物，豐富了夜間文化娛樂生活，推動全市夜經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　“一市雙核”科學(xué)定位　產(chǎn)城融合百業(yè)興旺

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，儋州重新審視和確定城市發(fā)展定位和功能，提出“一市雙核”發(fā)展戰(zhàn)略，即將主城區(qū)那大鎮(zhèn)打造成海南西部消費中心和宜居城市，同時，主動服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道樞紐港——洋浦港，將儋州濱海新區(qū)打造成面向洋浦的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)中心，構(gòu)筑對外開放大平臺，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　袁光平多次指出，全市要主動服務(wù)洋浦港，當(dāng)好洋浦“助攻手”，在濱海新區(qū)打造與洋浦港產(chǎn)城融合的示范區(qū)，共同建設(shè)港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)。

　　濱海新區(qū)是儋州最先承接自貿(mào)港政策、最快形成落地效應(yīng)的港產(chǎn)城融合聯(lián)動區(qū)域。目前，儋州以超常規(guī)舉措加快濱海新區(qū)建設(shè)速度，完善供水、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，加快港產(chǎn)城融合步伐。

　　大大小小的工地上機器轟鳴，材料運輸車往來奔赴。濱海新區(qū)中央組團、中心漁港建設(shè)前期準(zhǔn)備已經(jīng)啟動，國際學(xué)校、康養(yǎng)醫(yī)院和路網(wǎng)建設(shè)不斷推進。市政府組建專班現(xiàn)場辦公，抽調(diào)精干人員成立土地征收組、項目建設(shè)組等8個專項工作組，29人吃住在濱海新區(qū)，每天下沉到工地現(xiàn)場解決問題。

　　“充分發(fā)揮緊鄰洋浦、擁有旅游綜合體項目的優(yōu)勢，儋州濱海新區(qū)主要發(fā)展旅游業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、航運服務(wù)、貿(mào)易金融、文創(chuàng)設(shè)計等5大產(chǎn)業(yè)。”儋州市濱海新區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展指揮部負(fù)責(zé)人、副市長劉沖說，目前正在開展國內(nèi)外招商，引進與洋浦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的技術(shù)、設(shè)計、金融、貿(mào)易、會計、咨詢等項目以及航運服務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

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