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　　相當(dāng)于陸域面積2.6倍的26萬(wàn)平方公里廣闊海域、數(shù)量占全國(guó)四成的500平方米以上海島2878個(gè)、超過(guò)700公里的深水岸線……在我國(guó)東部沿海，浙江以其得天獨(dú)厚的自然條件，當(dāng)之無(wú)愧地成為“海洋大省”。

　　“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”2003年，浙江立足八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，提出面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為其中重要內(nèi)容之一。

　　16年來(lái)，浙江歷屆省委省政府常抓不懈，圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等重大涉海戰(zhàn)略舉措，以創(chuàng)新賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以開(kāi)放擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)拓展空間，在“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變中不斷邁步向前。

　　一以貫之系統(tǒng)性經(jīng)略海洋

　　2003年7月，時(shí)任浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出立足浙江八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措的“八八戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為將浙江潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的重要舉措；在隨后8月召開(kāi)的全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次提出，努力把浙江建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、海洋科技先進(jìn)、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　“回顧浙江的發(fā)展歷程，以往靠工業(yè)勃興后，新的增長(zhǎng)點(diǎn)在海洋，因此當(dāng)時(shí)浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的提法是符合本土實(shí)際，且非常具有前瞻性的。”浙江省咨詢委副主任夏阿國(guó)說(shuō)。

　　2011年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這意味著浙江誕生了首個(gè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。隨后，浙江以此為契機(jī)，全面動(dòng)員部署海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)發(fā)揮探索引領(lǐng)、先行先試的作用。

　　2015年啟動(dòng)全省海洋港口一體化改革；2016、2017年先后獲批設(shè)立“舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心”“中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”；2017年提出建設(shè)“大灣區(qū)”“大通道”等四大建設(shè)；實(shí)施“5211”海洋強(qiáng)省行動(dòng)；打造海洋強(qiáng)省、國(guó)際強(qiáng)港和世界級(jí)港口集群……一系列舉措先后落地，并逐漸取得豐碩成果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年浙江省海洋生產(chǎn)總值為7965億元，比上年增長(zhǎng)9.8%；近六年年均增長(zhǎng)率超9%，比全省GDP年均增長(zhǎng)率高出1個(gè)百分點(diǎn)以上。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7：34：59，其中第一產(chǎn)業(yè)530.4億元，第二產(chǎn)業(yè)2727.5億元，第三產(chǎn)業(yè)4707.2億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　結(jié)合大灣區(qū)這一現(xiàn)代化浙江的空間特征，近年來(lái)，浙江著力推進(jìn)以環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)的大灣區(qū)建設(shè)。浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2022年灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)6萬(wàn)億元以上，浙江大灣區(qū)將被建成全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　夏阿國(guó)表示，當(dāng)時(shí)省委省政府提出的不少建設(shè)目標(biāo)如今已經(jīng)達(dá)成，部分甚至已經(jīng)超過(guò)了預(yù)期，這離不開(kāi)一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的堅(jiān)持。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌謀劃，借助各平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，未來(lái)浙江海洋經(jīng)濟(jì)大有可為。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　走進(jìn)浙江省三門(mén)縣三門(mén)灣水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，記者看到不同于傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖的場(chǎng)景：水泥砌成的對(duì)蝦養(yǎng)殖塘中排布著供氧管道，塘中增氧設(shè)備持續(xù)“翻水”，天冷時(shí)可以覆上保溫膜，天熱還配有遮陽(yáng)網(wǎng)。幾個(gè)養(yǎng)殖工人收起蝦籠，每一網(wǎng)都是大豐收。

　　“前幾年我們投入1億元左右，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了改建，‘工廠化養(yǎng)殖’的產(chǎn)量可達(dá)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法的25倍左右，年產(chǎn)值4000多萬(wàn)元的養(yǎng)殖場(chǎng)還帶動(dòng)了附近村民的就業(yè)和增收。”公司總經(jīng)理董禮輝說(shuō)。

　　三門(mén)縣有著“中國(guó)小海鮮之鄉(xiāng)”之稱，從事海水養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，如何結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，讓傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)迸發(fā)新活力？董禮輝的嘗試是當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、求新求變的一個(gè)生動(dòng)縮影。同時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持打造“三門(mén)青蟹”等特色區(qū)域品牌，2018年當(dāng)?shù)匦『ｕr產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)50億元。

　　不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，2018年，浙江海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)超10%。

　　累計(jì)發(fā)電量超過(guò)120萬(wàn)千瓦時(shí)，其中并入國(guó)家電網(wǎng)超過(guò)100萬(wàn)千瓦時(shí)……位于舟山并由我國(guó)完全自主研發(fā)的LHD海洋潮流能發(fā)電項(xiàng)目1兆瓦機(jī)組已發(fā)電并網(wǎng)連續(xù)運(yùn)行超過(guò)20個(gè)月，這標(biāo)志著海洋潮流能發(fā)電技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，我國(guó)海洋能開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了大功率發(fā)電、穩(wěn)定發(fā)電、并入電網(wǎng)三大跨越。

　　“2009年開(kāi)始，我們海歸科研團(tuán)隊(duì)歷時(shí)8年，成功研發(fā)出世界首臺(tái)‘3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組’系統(tǒng)群。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林東介紹，這套系統(tǒng)擁有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)專利合計(jì)58項(xiàng)，其中發(fā)明專利22項(xiàng)。

　　除了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，來(lái)自制度層面的創(chuàng)新，為海洋生態(tài)保護(hù)、人與海洋和諧發(fā)展提供了進(jìn)一步支撐。

　　浙江沿海海灘面積遼闊、資源豐富，是沿海居民生產(chǎn)作業(yè)的重要場(chǎng)所，不過(guò)破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為也時(shí)有出現(xiàn)。2017年以來(lái)，浙江在沿海地區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施“灘長(zhǎng)制”，作為“河長(zhǎng)制”向大海的延伸，以更好保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，作為全國(guó)唯一省級(jí)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)，浙江正積極探索從灘面管理為主的“灘長(zhǎng)制”向覆蓋海洋綜合管理的“灣（灘）長(zhǎng)制”拓展提升。其中，“灣灘結(jié)合”成為浙江試點(diǎn)工作最大的特色，形成省、市、縣三級(jí)以灣長(zhǎng)為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)以灘長(zhǎng)為主的五級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理海域和海灘全面覆蓋的目標(biāo)。

　　深化開(kāi)放助力“走向深藍(lán)”

　　年貨物吞吐量再超10億噸，繼續(xù)保持世界唯一的超10億噸超級(jí)大港地位，港口排名實(shí)現(xiàn)全球“十連冠”；同時(shí)，年集裝箱吞吐量首超2600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，首次躋身世界港口排名前三名……2018年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，寧波舟山港再次交出一份亮眼的成績(jī)單。

　　“港口是浙江對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，近年來(lái)浙江不斷整合港口資源，發(fā)揮出明顯的疊加效應(yīng)。”寧波舟山港集團(tuán)戰(zhàn)略研究與法律事務(wù)部工作人員王來(lái)說(shuō)，同時(shí)，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寧波舟山港也積極推進(jìn)與周邊省市的港口合作，打造世界超級(jí)港口集群。

　　今年2月19日，上海港集團(tuán)和寧波舟山港集團(tuán)共同簽署了小洋山綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，兩個(gè)集團(tuán)將以股權(quán)合作方式對(duì)小洋山北側(cè)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次合作有助于實(shí)現(xiàn)小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)，形成更高層次對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)，也是浙滬兩地全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)之舉。

　　據(jù)寧波舟山港統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，該港已擁有各類航線246條，較2017年同期增長(zhǎng)3條，其中干線120條，占總航線比例近50%。“‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的業(yè)務(wù)已經(jīng)成為近年來(lái)港口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。”寧波舟山港業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在體制機(jī)制上，浙江不斷探索，深化開(kāi)放助力“走向深藍(lán)”。2017年3月，浙江又承擔(dān)了一項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)——國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，實(shí)施期限2017-2020年。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍全部在浙江舟山。相比國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浙江以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)上更加聚焦。

　　設(shè)立兩年多來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有累計(jì)10項(xiàng)改革成果入選國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其中，第五批18項(xiàng)改革成果中浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占到四席，分別是國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”、保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式、優(yōu)化進(jìn)口糧食江海聯(lián)運(yùn)檢疫監(jiān)管、優(yōu)化進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管。

　　浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，浙江將用足用好舟山群島新區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)相關(guān)政策，結(jié)合‘大灣區(qū)’建設(shè)和‘一帶一路’建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，完善國(guó)際航運(yùn)自由港、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作等領(lǐng)域相關(guān)政策，積極支持涉海涉港相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。”

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