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　　中共中央政治局12月13日召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。綜合來看，2019年我國(guó)各項(xiàng)政策將穩(wěn)字當(dāng)頭，“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍是硬要求，要進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，并保持好戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)政策協(xié)同。

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大背景下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的必要性和緊迫性凸顯。在外有貿(mào)易摩擦內(nèi)要調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿的大背景下，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)有所加大。因此，相比10月底召開的政治局會(huì)議，本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并時(shí)隔一年重提統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)工作，意味著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速仍為必須。

　　政策會(huì)保持定力，有著較強(qiáng)的連續(xù)性且繼續(xù)“穩(wěn)字當(dāng)頭”。與下半年已經(jīng)召開的兩次政治局會(huì)議一樣，本次會(huì)議延續(xù)了堅(jiān)持新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一貫思路，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，并突出保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打。換言之，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)定不移辦好自己的事。

　　政策會(huì)強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)。會(huì)議要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。據(jù)此來看，明年貨幣政策、財(cái)政政策和監(jiān)管政策有望打出組合拳，貨幣政策會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)健，財(cái)政政策有望更加積極，金融強(qiáng)監(jiān)管的方向沒變但節(jié)奏和力度會(huì)有所趨緩。

　　地方政府的工作積極性將被激發(fā)。本次會(huì)議延續(xù)了11月26日政治局第十次集體學(xué)習(xí)、11月1日民企座談會(huì)和10月21日國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議的精神，強(qiáng)調(diào)要“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”。考慮到10月以來國(guó)家逐步健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并要求控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查總量和頻次，因此明年各級(jí)政府很大可能會(huì)更有動(dòng)力，從而確保穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革有望再有“大動(dòng)作”。相比十九大之后召開的四次政治局會(huì)議，本次會(huì)議首次提出“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”，意味著接下來召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將就此做出具體部署，預(yù)計(jì)國(guó)企民企關(guān)系、對(duì)外開放體制等方面可能成為重點(diǎn)。

　　值得注意的是，雖然本次會(huì)議并沒有提及頗受關(guān)注的基建、減稅、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，但這些問題也必然受到高度關(guān)注。

　　總的來說，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將以穩(wěn)為主，切實(shí)守住穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)和守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

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