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　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議17日表決通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，組成部門變成26個(gè)。

　　深化機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。改革開放40年來，已進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，使國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。同時(shí)，此次機(jī)構(gòu)改革既立足當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的有效治理、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以及堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都起到了極大推動(dòng)作用。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。

　　新中國(guó)成立后，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。改革開放以來，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　當(dāng)前，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能、權(quán)責(zé)劃分不盡合理；一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題仍然存在等。

　　這就要求使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　此次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步優(yōu)化了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，提高了資源配置的效率和公平性，突出了改革的全面性、科學(xué)性和法定化。

　　全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說，當(dāng)前一些政府職能與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化不適應(yīng)。必須通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能來解決。只有這樣，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，破除制約行政效能的阻礙。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)構(gòu)改革根本保證

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)前黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的政治優(yōu)勢(shì)來引領(lǐng)和推進(jìn)這項(xiàng)重大改革。

　　黨的十九屆三中全會(huì)研究深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革問題并作出決定，明確提出，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　全國(guó)人大代表、青海省西寧市市長(zhǎng)張曉容說，歷史和實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。要不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革也是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作，能夠發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。

　　同時(shí)，在落實(shí)黨中央確定的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的過程中，各級(jí)黨委和政府將履行主體責(zé)任，在工作部署、組織實(shí)施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系。

　　全國(guó)人大代表、陜西省銅川市市長(zhǎng)楊長(zhǎng)亞說，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及中央與地方、部門和區(qū)域之間的多重關(guān)系，要按照中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置和配置各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。

　　機(jī)構(gòu)改革始終堅(jiān)持以人民為中心

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而堅(jiān)持以人民為中心不能停留在理念層面，必須要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)制度建設(shè)，通過深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，健全人民當(dāng)家做主制度體系，為人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，一項(xiàng)根本性舉措就在于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。

　　“改革效果怎么樣，關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)構(gòu)建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍說。代表委員們認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案緊扣民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　全國(guó)人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(zhǎng)戴立忠說，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，充分體現(xiàn)了以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康理念，將有力推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局將推動(dòng)醫(yī)改深入推進(jìn)，更好地保障病有所醫(yī)。全國(guó)人大代表、河南省信陽市市長(zhǎng)尚朝陽說，作為革命老區(qū)的信陽，將堅(jiān)決落實(shí)好這次改革任務(wù)，尤其是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政程序、行為、時(shí)限和裁量權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

　　全國(guó)人大代表、廣東省揭陽市市長(zhǎng)葉牛平說，改革方案為增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)和公正環(huán)境上來。

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