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　　今年以來國(guó)企改革呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，特別是央企兼并重組。近日，保利兼并中國(guó)輕工、中國(guó)工藝剛宣布，神華、國(guó)電重組又落定。

　　國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿昨日在關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報(bào)會(huì)上指出，央企通過重組整合，國(guó)有資本整體布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量都不斷優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模實(shí)力、資源配置效率、創(chuàng)新水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都有效提升。白英姿指出，下一步央企重組工作將繼續(xù)聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面。

　　央企重組整合三模式

　　“央企重組整合的方向在四個(gè)方面：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化整合、企業(yè)內(nèi)部資源整合、并購(gòu)重組。”白英姿表示，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，比如穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵、航運(yùn)、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng);推動(dòng)專業(yè)化整合，比如支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

　　而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部資源整合，整合要求壓縮企業(yè)管理層級(jí)，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行清理整合，積極推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級(jí)設(shè)置合理的管控體系。

　　“央企的重組整合打破了企業(yè)邊界，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動(dòng)企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容。”白英姿指出，經(jīng)歷幾年探索，國(guó)資委深入推進(jìn)專業(yè)化整合成效顯著。

　　據(jù)介紹，國(guó)資委初步探索出三種有效模式。一是“鐵塔模式”。以“共享競(jìng)合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營(yíng)商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有資本整體效能顯著提升。

　　二是“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式。國(guó)資委積極推動(dòng)中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

　　三是“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式。通過推動(dòng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長(zhǎng)期合作機(jī)制等方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

　　白英姿以保利集團(tuán)和中航工業(yè)為例解釋“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式。她說，保利集團(tuán)將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)(資產(chǎn)總額約188億元)移交至中煤集團(tuán)，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(資產(chǎn)總額約1000億元)移交至保利集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退，資源效率不斷提升。

　　供給側(cè)改革是主線

　　國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗向記者表示，央企整合重組有四個(gè)難點(diǎn)，總部整合是第一個(gè)難點(diǎn)，集團(tuán)總部是企業(yè)發(fā)展的“火車頭”，總部整合尤為復(fù)雜、敏感。試點(diǎn)為“機(jī)構(gòu)設(shè)置難、干部安排難、員工安置難、管控調(diào)整難”提供了有益實(shí)踐。此外，業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化整合都是整合的難點(diǎn)。

　　國(guó)資委選擇國(guó)家電投、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中國(guó)建材3家企業(yè)開展兼并重組試點(diǎn)，將試點(diǎn)作為推進(jìn)重組整合的重要抓手，在總部整合、業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化融合等多方面探索可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范、突破和帶動(dòng)作用。

　　“上市公司整合涉及監(jiān)管政策和資本市場(chǎng)，各方高度關(guān)注，操作極為復(fù)雜。”白英姿表示，上市公司整合，重在把握好整合方案、停牌時(shí)機(jī)、信息披露、股東大會(huì)表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保依法合規(guī)操作。如中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)綜合考慮業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資本市場(chǎng)等因素，深入利弊分析，選擇了通過資產(chǎn)置換打造4家專業(yè)上市平臺(tái)的方案，為重組成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　白英姿強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委對(duì)重組后的內(nèi)部整合高度重視，從2015年開始，每年對(duì)重組企業(yè)開展整合專項(xiàng)督查，2017年又專門制定《中央企業(yè)整合工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)對(duì)重組企業(yè)整合效果的評(píng)價(jià)工作，督促重組企業(yè)加大工作力度，真正實(shí)現(xiàn)重組“1+1>2”的目標(biāo)。

　　對(duì)于下一步央企的重組整合，白英姿認(rèn)為將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出精干主業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大、行業(yè)健康發(fā)展、提升創(chuàng)新能力。

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