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　　服務(wù)業(yè)占比已達(dá)70%以上，如何鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，防止脫實(shí)向虛?在土地稀缺、成本上漲等的約束下，如何推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展?上海日前發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》，50條具體舉措讓人感受到“上海制造”重振雄風(fēng)的智慧和信心。上海正以“亮劍精神”，理直氣壯地發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)。

　　底蘊(yùn)深厚，高端制造生機(jī)勃發(fā)

　　從天空到海洋，從宏觀世界到微觀領(lǐng)域，上海制造業(yè)再跨出一步，走向高端走向前沿，展示出“上海制造”的雄厚實(shí)力和勃勃生機(jī)

　　近期，上海捷報(bào)頻傳。

　　大飛機(jī)C919在浦東機(jī)場(chǎng)成功首飛。在其身后，一個(gè)千億級(jí)的航空產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

　　由京滬牽頭組織實(shí)施，國(guó)產(chǎn)芯片14納米工藝攻克難關(guān)，預(yù)計(jì)2018年進(jìn)入量產(chǎn)。為“中國(guó)芯”服務(wù)，去年下半年中芯國(guó)際和華力微電子的兩大集成電路項(xiàng)目在滬開工，總投資過千億元。

　　碼頭上空無一人，巨大的橋吊自行揮舞巨臂，從船上精準(zhǔn)抓箱，無人駕駛的電動(dòng)卡車來回運(yùn)送……這是廈門港、青島港和洋山四期的經(jīng)典場(chǎng)景，這3處是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的全自動(dòng)化碼頭，它們的碼頭裝備和設(shè)備管理系統(tǒng)都由振華重工自主研制。全自動(dòng)化碼頭是中國(guó)自動(dòng)化碼頭建設(shè)的一次“重大跨越”，也是振華重工從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型的代表作。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度上海制造業(yè)完成投資112.5億元，增幅為2013年以來最高。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到8.8%，繼續(xù)領(lǐng)跑東部地區(qū)。

　　數(shù)十年前，上海生產(chǎn)的電視機(jī)、自行車乃至奶糖都曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)，“上海牌”是品質(zhì)和信譽(yù)的保證。如今，上海提出制造業(yè)再跨出一步，走向高端走向前沿，50條措施，明確提出要以高端發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億元以上產(chǎn)業(yè)集群。未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右，統(tǒng)籌推進(jìn)60多個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為全國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

　　重振制造，留足戰(zhàn)略發(fā)展空間

　　利用好郊區(qū)戰(zhàn)略空間，上海大力推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鞏固提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，避免脫實(shí)向虛

　　在多年的發(fā)展中，上海一直面臨土地、環(huán)境等方面的緊約束。歷經(jīng)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上海用了15年左右時(shí)間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將以二產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了以三產(chǎn)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)占比達(dá)70%以上。

　　如今，虛擬經(jīng)濟(jì)的興起，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融的發(fā)展，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間和技術(shù)支撐。在如此利好的前提下，上海為何掉頭轉(zhuǎn)向二產(chǎn)制造業(yè)呢?

　　上海市發(fā)改委副主任阮青表示，2016年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)約占全市服務(wù)業(yè)的59%、全市生產(chǎn)總值的40%，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能鞏固提升，研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以穩(wěn)固。

　　上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)認(rèn)為，脫實(shí)向虛最典型的后果，就是美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，頭腦必須非常清醒，一定要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首位。他說，國(guó)外特大型城市往往沒有郊區(qū)，一旦金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等發(fā)展起來，因?yàn)榭臻g受限，其他產(chǎn)業(yè)必須退出。但上海擁有兩大戰(zhàn)略空間——中心城區(qū)可以支撐金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，廣闊的郊區(qū)至少在未來20年可以支撐高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。認(rèn)清了這樣的國(guó)情、市情，上海完全應(yīng)該理直氣壯地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　針對(duì)土地資源匱乏這一緊約束，上海明確，2020年上海全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右，為制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標(biāo)，按照不低于1/3的比例用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。“這些土地是金貴的，容不得半點(diǎn)浪費(fèi)。”上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波說。

　　多措并舉，推進(jìn)動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

　　圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海加減法并用，持續(xù)調(diào)出低端落后產(chǎn)能，引進(jìn)高端先進(jìn)產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)換

　　陳鳴波說，目前，上海工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，資源要素瓶頸約束問題依然存在，只有深入挖掘存量，加大低效產(chǎn)能的調(diào)整力度，才能騰出更多的土地和資源空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將始終服務(wù)于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　今年，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1300項(xiàng)，區(qū)級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1600項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域16個(gè)，重點(diǎn)專項(xiàng)2個(gè)，預(yù)計(jì)騰出土地5.5萬畝，年減少能源消費(fèi)量80萬噸標(biāo)煤。

　　另一方面，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入速度。根據(jù)50條措施，“十三五”期間上海市將加快建設(shè)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)等引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　以機(jī)器人為例，作為智能制造的載體，目前上海集聚了包括ABB、庫(kù)卡、新松和新時(shí)達(dá)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)，機(jī)器人產(chǎn)量占到全國(guó)的20%以上。

　　同時(shí)，上海還將加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造集成電路、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建5至10家制造業(yè)創(chuàng)新中心。人才方面，上海提出，在落實(shí)“人才30條”基礎(chǔ)上，著力破解人才住房問題，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施，占比可達(dá)15%。

　　一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組合拳，顯示了上海重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智慧和決心。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是上海城市功能的重要支撐。”上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，上海不是不要制造業(yè)，而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。