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　　在日前結(jié)束的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。”防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)鍵還是要落實(shí)各方責(zé)任，形成防風(fēng)險(xiǎn)合力。

　　應(yīng)該看到，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開金融市場(chǎng)有關(guān)各方的積極努力。形成防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的合力，有賴于以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的有效金融監(jiān)管、微觀經(jīng)濟(jì)主體和金融機(jī)構(gòu)的自我風(fēng)險(xiǎn)硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規(guī)的保障。

　　然而，過去一段時(shí)間，我國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管套利行為突出，僵尸企業(yè)“僵而不亡”，金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束不平衡，地方政府負(fù)債動(dòng)力充足，法律法規(guī)不完善導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)行為引導(dǎo)力不足，這些都加劇了金融亂象。上述問題產(chǎn)生，與金融市場(chǎng)有關(guān)各方責(zé)任未落實(shí)有密切關(guān)系。未能及時(shí)消除監(jiān)管真空、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管套利風(fēng)生水起的重要原因之一。具體而言，僵尸企業(yè)財(cái)務(wù)軟約束，杠桿水平越來越高；金融機(jī)構(gòu)熱衷于規(guī)模擴(kuò)張，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)；地方政府負(fù)債規(guī)模缺乏有效約束，隱性債務(wù)通過影子銀行擴(kuò)張；現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，且明顯滯后于金融實(shí)務(wù)，未能有效發(fā)揮震懾犯罪分子的作用。

　　正因如此，落實(shí)金融市場(chǎng)有關(guān)各方責(zé)任，成為本次全國(guó)金融工作會(huì)議的重要內(nèi)容之一。在強(qiáng)化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力上，會(huì)議提出，“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。”在強(qiáng)化微觀經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)硬約束上，會(huì)議提出，“要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置‘僵尸企業(yè)’工作”；在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)行為上，會(huì)議提出，“要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，避免短視化行為。完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)真實(shí)披露和及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。”在落實(shí)地方政府責(zé)任方面，會(huì)議提出，“各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。”“地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。”在完善法律法規(guī)方面，會(huì)議提出，“要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)”，“要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系。”

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷凝聚，宏觀經(jīng)濟(jì)面運(yùn)行整體穩(wěn)健，但也要高度關(guān)注金融領(lǐng)域存在的顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)。說到底，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。無論是有效的金融監(jiān)管，還是金融市場(chǎng)參與主體的自我約束，地方政府業(yè)績(jī)觀的改變，以及法律法規(guī)建設(shè)的加快，都要通過責(zé)任落實(shí)來推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作真正落地，都要通過積極防范和化解系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，來促成經(jīng)濟(jì)與金融的良性循環(huán)健康發(fā)展，并提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力和效率。

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