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年中經濟觀察|資金下達有望加快 下半年基建發(fā)力空間足
2024-07-23 記者 汪子旭 來源: 經濟參考報

  隨著超長期特別國債等舉措加快落地,重大工程項目建設全力推進,有效投資持續(xù)擴大。根據日前發(fā)布的經濟半年報,上半年,全國固定資產投資245391億元,同比增長3.9%。其中,基礎設施投資同比增長5.4%,拉動全部投資增長1.2個百分點。

  業(yè)內專家表示,考慮到三季度政府債券發(fā)行將明顯提速,有望帶動基建投資增速邊際回升,投資對于宏觀經濟運行的關鍵性作用將進一步發(fā)揮。

  “今年以來,各地區(qū)積極推進增發(fā)國債項目開工建設,加快推進災后恢復重建項目,基礎設施投資保持平穩(wěn)增長。”國家統(tǒng)計局固定資產投資統(tǒng)計司司長翟善清說,上半年,基礎設施投資同比增長5.4%,增速比全部投資高1.5個百分點。其中,水利管理業(yè)投資增長27.4%,航空運輸業(yè)投資增長23.7%,鐵路運輸業(yè)投資增長18.5%。

  重大項目建設對于投資增長的帶動作用明顯。上半年,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長8.4%,增速比全部投資高4.5個百分點,拉動全部投資增長4.5個百分點。

  對于上半年的投資表現,東方金誠首席宏觀分析師王青表示,1至6月固定資產投資累計同比增速為3.9%,較1至5月回落0.1個百分點,但仍明顯高于2023年全年3.0%的增長水平,這背后是上半年穩(wěn)增長政策的持續(xù)發(fā)力。

  “今年財政政策力度明顯加大,去年增發(fā)的萬億元國債集中在今年使用,超長期特別國債也已經啟動發(fā)行,為投資提供支撐。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬說。不過,溫彬也表示,由于今年以來地方債發(fā)行較慢、合意項目儲備不足,加上部分地區(qū)夏季以來的極端天氣,共同導致基建投資增速邊際走弱。

  王青表示,1至6月基建投資同比增速為5.4%,較1至5月下行0.3個百分點,低于去年全年5.9%的增長水平。據測算,6月當月基建投資增速為4.6%,較5月下行0.3個百分點。

  多位業(yè)內專家表示,考慮到三季度穩(wěn)增長政策有望進一步加力,特別是政府債等資金發(fā)行使用將明顯提速,有望帶動基建投資增速回升。

  溫彬表示,專項債來看,上半年,新增專項債發(fā)行進度為38.3%。由于專項債在四季度發(fā)行可能會影響資金在年內的使用進度,6月以來各地加快部署地方債發(fā)行工作,三季度專項債發(fā)行會明顯提速。從各地公布的發(fā)行計劃來看,三季度新增專項債發(fā)行規(guī)模達16534億元,較去年同期增加5056億元。超長期特別國債來看,上半年發(fā)行2500億元,剩余7500億元將在11月中旬前發(fā)完,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

  “根據預算,下半年全口徑下廣義財政空間還有6.04萬億元。其中,赤字規(guī)模28853億元,新增專項債24065億元,超長期特別國債7500億元,財政發(fā)力空間仍然充分。”溫彬說。

  與此同時,近期,多地也已在部署加快重點項目建設工作。安徽表示,下一步,要搶抓三季度施工關鍵期,推進重點項目加快建設。同時,聚焦“兩重”建設等,持續(xù)謀劃儲備一批重大項目,盡快落實開工條件。新疆表示,要在全力全速推進項目建設,加快形成更多實物工作量的同時,補強投資增長的后續(xù)動力。

  中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞表示,后續(xù)看,專項債發(fā)行提速疊加超長期特別國債的陸續(xù)發(fā)行,項目資金加速到位并形成實際工作量,預計基建投資增速在三、四季度將有所回升。不過,從近期的石油瀝青開工率、水泥產量等高頻數據來看,新發(fā)特別國債和已發(fā)專項債對基建實物工作量的帶動作用依然有所欠缺,基建投資回升的幅度仍需要觀察。

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