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　　就業(yè)是最基本的民生。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（下稱《通知》），錨定“穩(wěn)就業(yè)”部署多項(xiàng)實(shí)招硬招。

　　在4月27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長俞家棟表示，《通知》立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，兼顧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性，聚焦就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)、促、兜”綜合施策，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。

　　多方位擴(kuò)就業(yè)容量

　　擴(kuò)，就是多方位擴(kuò)大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持，加強(qiáng)政策激勵(lì)，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。

　　“重點(diǎn)包括：對就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專員，一攬子提供用工、培訓(xùn)、政策等扶持，支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款。”俞家棟表示。

　　企業(yè)是吸納就業(yè)的源頭活水，《通知》提出的舉措可謂能“真金白銀”地為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力。

　　據(jù)人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預(yù)計(jì)年均減負(fù)約1800億元。另外，對當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　另外，根據(jù)《通知》，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

　　多渠道促青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　促，就是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的情況，千方百計(jì)穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模、拓寬市場化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高。《通知》從鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)、支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模和實(shí)施2023年百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃五個(gè)方面來部署拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　在鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)方面，《通知》提出穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長張文淼表示，“三支一扶”計(jì)劃主要圍繞基層全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對青年人才的需求，選派高校畢業(yè)生到基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。“今年‘三支一扶’計(jì)劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。”他說。

　　支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模也是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)之一。為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進(jìn)一步督促指導(dǎo)國資央企穩(wěn)定高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。國資委社會(huì)責(zé)任局局長李軍介紹稱，指導(dǎo)中智公司、國投人力公司兩家專門從事人力資源服務(wù)的中央企業(yè)，充分運(yùn)用“中智招聘”“國聘”招聘平臺(tái)，與有關(guān)部門一起，組織開展線上線下招聘活動(dòng)，強(qiáng)化校企促就業(yè)工作合力。截至目前，共舉辦110余場線上線下雙選會(huì)，累計(jì)3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個(gè)，接收簡歷840萬份。

　　多層次兜牢民生底線

　　幫助困難群眾就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖、民生底線。記者注意到，4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對失業(yè)和其他就業(yè)困難人員要分類予以幫扶。

　　“兜，就是多層次兜牢民生底線。”俞家棟也表示，聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會(huì)救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。

　　如何進(jìn)一步加大困難人員幫扶力度？結(jié)合《通知》，張瑩將具體措施概括為“四個(gè)注重”：

　　一是注重精準(zhǔn)識(shí)別。人社部將合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，組織聯(lián)系對接和情況摸底，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

　　二是注重精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持日常援助與集中援助相結(jié)合。日常援助落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶；集中援助則包括集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位等。

　　三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。同時(shí)，對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

　　四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。

　　據(jù)悉，今年一季度，人社部會(huì)同十部門舉辦了春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，同步還深入開展勞務(wù)協(xié)作、支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一季度累計(jì)幫助城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)40萬人，推動(dòng)脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3074萬人。