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　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站9月10日消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第六巡視組對中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“證監(jiān)會”）黨委開展了常規(guī)巡視。2022年2月22日，中央巡視組向證監(jiān)會黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、證監(jiān)會黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

　　證監(jiān)會黨委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第八輪巡視匯報時的重要講話精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，從嚴從實從細推進整改工作，努力使巡視整改成為證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨的新起點，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，夯實巡視整改思想政治基礎(chǔ)。堅持把加強政治理論學(xué)習(xí)貫穿整改始終，深化思想認識，提高政治站位，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是及時跟進學(xué)。巡視反饋后，黨委書記及時主持召開會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神，落實中央對巡視整改的要求。集中整改期間，會黨委先后召開19次會議，傳達學(xué)習(xí)中央有關(guān)決策部署，深刻把握精神實質(zhì)和標準要求。二是持續(xù)深入學(xué)。專門制定會黨委集中整改期政治理論學(xué)習(xí)安排，對全系統(tǒng)加強政治理論學(xué)習(xí)作出全面部署，分專題每兩周開展一次集體學(xué)習(xí)。黨委書記帶頭領(lǐng)學(xué)，班子成員結(jié)合自身職責(zé)和工作實際談?wù)J識、講體會、提建議，力求學(xué)深悟透、融會貫通。三是對照反思學(xué)。特別是把開好巡視整改專題民主生活會作為檢驗和深化學(xué)習(xí)成效的重要舉措，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，全面深刻反思在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化資本市場改革和管黨治黨等方面存在的問題，剖析深層次原因，嚴肅開展批評和自我批評，進一步統(tǒng)一思想、找準方向、強化措施。

　　（二）堅持系統(tǒng)思維，貫通“當下改”與“長久立”。一是統(tǒng)籌細節(jié)和全局，在全面認領(lǐng)問題、逐一提出整改措施基礎(chǔ)上，歸納提煉巡視反饋的深層次體制機制問題，強化頂層設(shè)計，圍繞加強黨對資本市場的領(lǐng)導(dǎo)、堅守監(jiān)管的政治性人民性等10個方面形成綜合整改行動計劃，會黨委逐項審議，明確時間表、施工圖。二是統(tǒng)籌治標與治本，全面深入分析巡視反饋問題和意見建議，嚴格對照巡視發(fā)現(xiàn)的金融單位共性問題，舉一反三，提出305項整改措施。特別是強化源頭治理、長效治理，開展專項工作81項，制定修訂制度121項。三是統(tǒng)籌機關(guān)和系統(tǒng)，堅持全系統(tǒng)“一盤棋”，督促各單位各部門從一開始就嚴起來、改起來，增強會機關(guān)、滬深交易所和其他系統(tǒng)單位“1+2+N”協(xié)同聯(lián)動效能。突出做好對滬深交易所黨委整改的統(tǒng)籌指導(dǎo)，將涉及系統(tǒng)全局的問題納入會黨委整改臺賬，一并督辦落實。

　　（三）堅持以上率下，黨委書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任。黨委書記擔任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼辦公室主任，對整改工作負首責(zé)、負總責(zé)，堅持直接抓、抓具體。一是帶頭抓細整改部署，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神，召開黨委會專門學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，對照中央巡視反饋意見，精心制定整改方案，并根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委的審核意見組織多輪修改完善。通盤考慮制定綜合整改行動計劃，著力破解制約證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨和資本市場高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性問題。二是帶頭抓實重點問題整改，直接領(lǐng)辦52項重點難點任務(wù)，一抓到底。三是帶頭強化從嚴整改要求，通過調(diào)研滬深交易所整改情況、主持召開集中整改中期推進會等方式，強化理念和壓力傳導(dǎo)，主持召開黨委會先后審議巡視相關(guān)議題51個，加強對具體問題和重點整改事項的質(zhì)量把關(guān)。

　　（四）堅持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)調(diào)，層層擰緊巡視整改責(zé)任鏈條。會黨委堅持把嚴的要求貫穿整改全過程，抓住各級“一把手”和班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”，逐級壓實責(zé)任。建立日常調(diào)度、統(tǒng)計報送和聯(lián)絡(luò)對接等機制，每周聽取整改進展情況匯報，加強全過程動態(tài)管理，先后召開26次領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室會議。梳理形成集中整改期重點任務(wù)清單，逐項推進落實，通過召開調(diào)度會、推進會等方式，加強對全系統(tǒng)巡視整改的統(tǒng)籌指導(dǎo)。組建督導(dǎo)工作專班，成立5個督導(dǎo)組，創(chuàng)新督導(dǎo)模式，實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。黨委班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，帶領(lǐng)分管部門、聯(lián)系單位逐一對賬、反復(fù)研究，務(wù)實提出整改舉措，同時自覺加強協(xié)同配合，注重從整體上落實好整改任務(wù)。整改推進過程中，共計召開27次條線會、專題會，指導(dǎo)布置巡視整改工作，對重點難點問題靠前指揮，全過程看齊高的標準、嚴的要求。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組堅決扛起巡視整改監(jiān)督的政治責(zé)任，通過抓方案、抓重點、抓節(jié)點、抓“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴把關(guān)、從實督導(dǎo)。一是把從政治上看、從政治上改的要求貫穿巡視整改監(jiān)督全過程，向證監(jiān)會黨委和滬深交易所黨委發(fā)出整改專項監(jiān)督第1號意見書，督促首先從政治上“補課”、思想上“充電”，確保巡視整改不偏向、不變形、不走樣。二是圍繞嚴的氛圍、嚴的態(tài)度、嚴的認識開展連續(xù)性、系統(tǒng)性監(jiān)督，集中整改期間共發(fā)出26份巡視整改監(jiān)督意見、提出117條監(jiān)督要求，主要負責(zé)同志主持召開巡視整改監(jiān)督推動會，強調(diào)巡視整改嚴的要求。集中整改取得階段性進展后，第一時間組織制定持續(xù)整改監(jiān)督工作方案，實現(xiàn)常態(tài)化長效化監(jiān)督無縫銜接。三是堅持監(jiān)督、整改、治理有機貫通，針對違反中央八項規(guī)定精神等典型問題，高質(zhì)量完成線索處置，同時督促相關(guān)系統(tǒng)單位倒查違規(guī)行為決策執(zhí)行全過程、深入剖析制度機制上的不足，推動證監(jiān)會黨委在全系統(tǒng)開展專項治理，以點帶面徹查嚴改，堅決正風(fēng)肅紀。

　　（五）堅持“兩手抓、兩促進”，切實推動整改成果轉(zhuǎn)化。堅持把巡視整改同落實黨中央關(guān)于當前經(jīng)濟金融工作的重大決策部署相結(jié)合，切實把整改效果體現(xiàn)到資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定成效上。一方面，全力維護市場平穩(wěn)運行。今年以來，受烏克蘭危機、新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，市場出現(xiàn)較大波動，會黨委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，強化跨部委協(xié)同，及時采取了一系列措施穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為，鞏固市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。指導(dǎo)滬深交易所等系統(tǒng)單位完善疫情防控應(yīng)急處置機制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、帶頭值守，全力保障市場核心基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運行和交易有序開展。在各方共同努力下，資本市場經(jīng)受住了沖擊，展現(xiàn)出較強韌性。另一方面，積極助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。自覺從全局出發(fā)，統(tǒng)籌階段性措施和制度性安排，迅速出臺體現(xiàn)監(jiān)管“溫度”、強化服務(wù)力度的一攬子措施，幫助市場主體紓困解難。特別是完善民營企業(yè)債券融資支持機制，出臺支持中小微企業(yè)健康發(fā)展15條舉措、受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展23條措施，強化直達力和精準性。今年上半年，IPO、再融資合計6637億元，交易所債券市場發(fā)行超過2.6萬億元，有力支持了實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　截至6月底，巡視整改方案列明的305項整改措施中，集中整改期內(nèi)應(yīng)完成的230項任務(wù)有226項已完成整改；75項長期整改任務(wù)中有26項已提前完成，其余正按計劃推進。

　　（一）貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面

　　1.持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和重要指示批示精神。針對巡視反饋指出的堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力的問題，切實提高政治站位，不斷增強政治敏銳性和政治能力。在強化黨的創(chuàng)新理論武裝方面，完善常態(tài)化、長效化政治理論學(xué)習(xí)機制，建立黨委會創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，把傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神和黨中央決策部署作為黨委會首個議題。建立局處級干部創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)“讀書班”制度，推進干部分類分級教育培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校對系統(tǒng)處級（中層）以上干部開展專題輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，不斷深化對中國特色現(xiàn)代資本市場政治屬性和規(guī)律的認識和把握。在加強政治機關(guān)建設(shè)方面，深入開展“政治使命、政治功能和政治責(zé)任大討論”，出臺進一步加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的意見。部署開展系統(tǒng)單位深化政治意識教育，進一步強化政治意識、公權(quán)力意識、服務(wù)意識、規(guī)矩意識。在促進政治與業(yè)務(wù)深度融合方面，完善貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于資本市場重要指示批示精神的工作制度，強化會黨委統(tǒng)籌研究部署、持續(xù)跟蹤問效的主體責(zé)任，全面開展“回頭看”。根據(jù)中央和國家機關(guān)工委統(tǒng)一部署，認真開展“學(xué)查改”專項工作。出臺加強和改進黨委對重大監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)的若干意見，對系統(tǒng)各級黨委加強研究、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等提出明確要求，推動更好發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　堅守主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“民心是最大的政治”，堅持把維護市場“三公”秩序、更好保護投資者合法權(quán)益作為監(jiān)管工作的重中之重，不斷強化監(jiān)管的人民性。深入落實中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，著力提高線索發(fā)現(xiàn)精準度，大力查辦財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等影響惡劣、危害嚴重的大案要案，強化與公安司法機關(guān)的協(xié)作機制，提升打擊力度。加大稽查執(zhí)法宣傳力度，及時通報2021年案件辦理情況和20起典型案例，零容忍的執(zhí)法震懾持續(xù)增強。優(yōu)化投資者保護領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，加快構(gòu)建教育宣導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)、維權(quán)救濟緊密銜接的投保“安全網(wǎng)”。支持投資者保護機構(gòu)積極總結(jié)首單證券糾紛特別代表人訴訟康美藥業(yè)案件經(jīng)驗，扎實推進代表人訴訟常態(tài)化。會同有關(guān)部委出臺行政罰沒款優(yōu)先用于投資者賠償?shù)囊?guī)定。加強退市過程中投資者保護，出臺上市公司退市后監(jiān)管等相關(guān)制度，更好保障投資者交易權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利，促進“退得下、退得穩(wěn)”。

　　2.著力改進對實體經(jīng)濟的服務(wù)。一是強化融資功能發(fā)揮。堅決貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和部署，立足資本市場實際，堅持股債聯(lián)動發(fā)力，及時出臺一系列務(wù)實舉措助企紓困。科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。完善債券市場知名成熟發(fā)行人制度，便捷更多優(yōu)質(zhì)發(fā)行人高效發(fā)債融資。推出民營企業(yè)債券融資專項支持計劃、科技創(chuàng)新公司債券等7項舉措，會同有關(guān)方面印發(fā)關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知。拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點范圍，聯(lián)合有關(guān)部委發(fā)布試點保障性租賃住房REITs的通知，制定REITs擴募規(guī)則，進一步發(fā)揮REITs盤活存量資產(chǎn)、拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期資金來源的重要作用。二是健全錯位發(fā)展、有機聯(lián)系的多層次資本市場體系，加強對科技創(chuàng)新、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域的支持力度。堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，完善上市標準適用情形，優(yōu)化科技咨詢委人員組成和運作機制，提升“硬科技”企業(yè)甄別精準度。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的功能。聚焦打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的目標，深化新三板改革，修訂分層管理辦法，北交所轉(zhuǎn)板至科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市案例相繼落地，中小企業(yè)借助資本市場成長壯大的路徑進一步暢通。三是積極發(fā)揮期貨市場功能，服務(wù)保供穩(wěn)價大局。加強與宏觀管理部門期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，助力應(yīng)對動力煤、原油等大宗商品價格持續(xù)大幅上漲對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊。完善期貨品種上市機制和相關(guān)規(guī)則，努力提升大宗商品定價影響力，著力提高重點品種產(chǎn)業(yè)客戶參與度，擴大商品期貨品種對外開放。四是持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量。堅持把好入口關(guān)與暢通多元化退出渠道并重，推動退市工作平穩(wěn)實施，今年以來42家上市公司強制退市，“有進有出、能進能出”的常態(tài)化退市基本形成。緊盯違規(guī)占用擔保等突出問題，會同相關(guān)部委出臺進一步提升上市公司財務(wù)報告內(nèi)部控制有效性、規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)集團財務(wù)公司業(yè)務(wù)往來的制度規(guī)則，增強上市公司財務(wù)獨立性和資金安全性。

　　3.切實防控資本市場風(fēng)險。一是堅決防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。針對巡視反饋指出的防控金融風(fēng)險擔當不夠的問題，從政治和全局的高度深刻認識防范化解資本市場領(lǐng)域風(fēng)險的重要性，自覺強化履職擔當，重點領(lǐng)域風(fēng)險繼續(xù)保持總體收斂。制定實施公司債券違約風(fēng)險防控報告和處置制度、違約處置掛賬銷號制度，提升風(fēng)險應(yīng)對處置響應(yīng)速度和規(guī)范化程度。穩(wěn)妥推進私募基金風(fēng)險分類整治，依托聯(lián)席會議機制，推動加大私募領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，上半年已注銷900余家“僵尸機構(gòu)”。在清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議機制框架下，扎實推進金融資產(chǎn)類交易場所（以下簡稱金交所）、“偽金交所”風(fēng)險整治。堅持統(tǒng)籌開放與安全，著力加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)范內(nèi)地投資者通過滬深港通返程交易行為。二是著力提升對上市公司違規(guī)違法行為的日常防范監(jiān)管能力。對信披不實、財務(wù)造假、違規(guī)占用擔保等問題加大核查檢查力度，強化執(zhí)法震懾。上半年累計開展現(xiàn)場檢查167項，移交稽查40起。印發(fā)加強上市公司現(xiàn)場檢查的指導(dǎo)意見，全流程強化檢查質(zhì)量控制，加強監(jiān)督評價和追責(zé)問責(zé)。針對壓實中介機構(gòu)責(zé)任不夠到位的問題，修訂證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法，完善保薦業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作和底稿準則，出臺重大資產(chǎn)重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價辦法，加大對保薦承銷機構(gòu)、財務(wù)顧問現(xiàn)場檢查和執(zhí)法問責(zé)力度。圍繞會計師事務(wù)所年報審計，加強對異常換所等情形的監(jiān)管。組織開展律師事務(wù)所從事注冊制首發(fā)上市證券法律業(yè)務(wù)專項檢查，與相關(guān)部委探索建立聯(lián)動執(zhí)法工作機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為。三是堅決防止資本無序擴張。不斷深化對資本特性和行為規(guī)律的認識，從強化監(jiān)管政治性人民性的高度把好資本市場入口關(guān)，嚴格執(zhí)行科創(chuàng)板禁止類、限制類清單制度。加強債券發(fā)行準入監(jiān)管，防范多平臺、高杠桿融資。建立跨部委協(xié)作機制，推動監(jiān)管聯(lián)動，共同為資本設(shè)置“紅綠燈”。四是著力加強維護市場穩(wěn)定運行的長效機制建設(shè)。強化頂層設(shè)計，健全資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系。不斷提升監(jiān)管的數(shù)字化智能化水平，稽查、私募、上市公司、機構(gòu)、債券監(jiān)管等重點領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)取得新進展。加快推進投資端改革，加大機構(gòu)投資者培育力度，出臺加快推進公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，修訂公募基金管理人監(jiān)管辦法，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機制，健全機構(gòu)投資者長周期考核評價和激勵約束機制。召開機構(gòu)投資者座談會，圍繞推進資本市場高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)更多中長期資金入市聽取意見建議。推動出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金政策，壯大資本市場中長期資金力量。

　　4.全面深化資本市場改革。一是穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。扎實做好全面實行股票發(fā)行注冊制改革各項準備，打牢思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)。一批重點配套改革取得積極進展，加快推進發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，一體推進發(fā)行監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變和交易所專業(yè)能力提升，進一步明確審核、注冊兩個環(huán)節(jié)的職責(zé)定位，優(yōu)化程序銜接，提高透明度和可預(yù)期性。突出嚴的主基調(diào)，強化對交易所的監(jiān)督，督促交易所黨委全面加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。在注冊制改革的牽引下，投資者結(jié)構(gòu)和市場生態(tài)逐步改善，市場韌性明顯增強。二是推動資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)取得新的突破。抓緊完善新證券法配套法規(guī)和監(jiān)管制度，努力構(gòu)建更加成熟定型的法規(guī)制度體系。推動司法機關(guān)修訂發(fā)布刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二），對11種證券犯罪立案追訴標準做了全面修改補充。積極推動上市公司監(jiān)督管理條例、私募投資基金監(jiān)督管理條例等法規(guī)制定。《期貨和衍生品法》獲審議通過，有效填補了期貨和衍生品領(lǐng)域長達20多年的“基本法”空白。三是著力完善監(jiān)管協(xié)同機制。在內(nèi)部治理方面，著眼于加強監(jiān)管銜接、提高執(zhí)法效能，梳理發(fā)行上市、日常監(jiān)管、稽查處罰等條線職責(zé)，研究優(yōu)化分工協(xié)同，啟動監(jiān)管轉(zhuǎn)型專項行動。初步構(gòu)建全過程執(zhí)法一致性監(jiān)督指導(dǎo)體系，進一步提高違法案件處置效率。健全行政處罰決策機制及流程管理相關(guān)制度安排，完善重大案件處罰決策流程。強化審理時限管理，加強重大案件審理資源配置。在外部協(xié)同方面，加強與相關(guān)部委、地方政府在資本市場領(lǐng)域風(fēng)險處置上的溝通協(xié)調(diào)與執(zhí)法合作。加強債券市場違法案件通報，會同相關(guān)部委進一步完善線索移送、案件會商等流程。用好會計師事務(wù)所監(jiān)管聯(lián)席會議機制，就典型審計案件形成共同行動清單，聯(lián)合有關(guān)部委加快優(yōu)化審計機構(gòu)選聘機制。

　　（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

　　1.會黨委抓緊抓牢管黨治黨的主體責(zé)任。通過集中整改，進一步提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻形勢的認識，全力推動系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快形成嚴的氛圍。一是突出責(zé)任落實。制定2022年會黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單并嚴格執(zhí)行。召開系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議，明確把牢嚴的政治方向、保持嚴的高壓態(tài)勢、強化嚴的制度保障等方面的工作要求。健全駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組與會黨委溝通會商等工作機制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的問題逐項研究整改措施并狠抓落實。二是強化壓力傳導(dǎo)。聚焦各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，將“一把手”落實管黨治黨責(zé)任作為巡視審計監(jiān)督重點內(nèi)容，修訂會黨委問責(zé)工作實施辦法、派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，著重加大對領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任缺失、監(jiān)管失職失責(zé)的問責(zé)力度。堅持正面引導(dǎo)和反面警示兩手抓，集中整改期內(nèi)組織開展3次集中警示教育，健全分層分類常態(tài)化開展警示教育的機制。三是發(fā)揮內(nèi)部巡視作用。建立定期召開巡視專題黨委會和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視組中期匯報工作機制，加強對巡視工作的集體研究部署和指導(dǎo)督導(dǎo)。修訂會黨委巡視工作實施辦法等制度規(guī)則，明確巡視整改和成果運用各方責(zé)任。組織開展證監(jiān)會黨委第七輪巡視，將中央巡視反饋意見整改情況納入監(jiān)督重點。

　　2.駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組以高度的政治自覺和徹底的自我革命精神扎實開展巡視整改。截至6月底，駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組研究確定的12方面綜合整改工作和68項整改措施中，60項整改措施已完成，其中集中整改任務(wù)已全部完成，12方面綜合整改工作均已取得階段性成果。

　　一是提升監(jiān)督工作的精準性。把政治建設(shè)擺在首位，提高政治監(jiān)督敏銳性。開展為期3個月的集中政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)整改要求，以及巡視整改監(jiān)督專項工作組具體工作要求，持續(xù)提高從政治上看問題的意識和能力。結(jié)合資本市場規(guī)律找準監(jiān)督切入點。聚焦重點業(yè)務(wù)加強對資本市場內(nèi)在風(fēng)險、監(jiān)管重要事項等方面的預(yù)研預(yù)判，加深對資本市場政治屬性和運行規(guī)律的認識。探索開展“一月一專項、一部門一主題、一季一評估”政治監(jiān)督，分階段預(yù)排工作重點，每季度選取一個重點部門、一件重要批示開展收件、研究、部署、落實、結(jié)果反饋的全流程“回溯”，每月將政治監(jiān)督作為例會首個議題優(yōu)先審議、確定一個監(jiān)督主題開展專項監(jiān)督，有效增強監(jiān)督的針對性。緊盯重要權(quán)力、“關(guān)鍵少數(shù)”做實做細監(jiān)督工作。結(jié)合注冊制下公權(quán)力變化及時調(diào)整監(jiān)督重點，通過駐點監(jiān)督和巡回監(jiān)督強化發(fā)行審核等重點領(lǐng)域公權(quán)力運行的廉潔風(fēng)險防控，組織對注冊制下公權(quán)力運行情況、擬上市公司輔導(dǎo)監(jiān)管、上市公司現(xiàn)場檢查等開展監(jiān)督檢查。發(fā)出專項監(jiān)督意見，督促證監(jiān)會黨委重點關(guān)注“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督問題。約談管黨治黨不力的系統(tǒng)單位“一把手”，督促以上率下反思問題。統(tǒng)籌推進防控風(fēng)險和懲治腐敗工作，建立金融風(fēng)險事件和廉政問題雙向通報機制，由證監(jiān)會黨委及時向駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組通報金融風(fēng)險事件處置、腐敗問題線索等情況，駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組及時向證監(jiān)會黨委通報監(jiān)管工作風(fēng)險隱患，督促加快推進發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，開展證券期貨信息系統(tǒng)安全運行專項治理，提升腐敗治理和風(fēng)險防控整體效能。深挖金融風(fēng)險背后的腐敗問題，選取部分公司開展“行政審批、持續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險處置”全過程監(jiān)督檢查。

　　二是以全周期管理方式一體推進“三不腐”。保持嚴查嚴處的高壓態(tài)勢，對中央巡視組移交的問題線索集中管理、逐一研究、快速核查，強化“不敢腐”的震懾。嚴肅查處曾長虹、王宗成、馮鶴年、朱治龍、朱毅等案件。持續(xù)深化證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理，對以權(quán)謀私、破壞資本市場秩序以及資本市場風(fēng)險背后的腐敗問題進行重點打擊。針對案件暴露出的體制機制問題，就加強制度建設(shè)、強化制度執(zhí)行、推動廉潔文化建設(shè)及時提出監(jiān)督意見，督促完善“不能腐”的制度機制。深入推進以案促改，督促召開專項警示教育會議，加強對專題民主生活會的監(jiān)督，強化“不想腐”的思想自覺。

　　三是協(xié)助黨委加大問責(zé)力度。建立“一案雙查”的倒查追究機制，督促證監(jiān)會黨委完善問責(zé)工作機制，進一步明確問責(zé)方式、程序。加大對重點事項追責(zé)問責(zé)力度，協(xié)助證監(jiān)會黨委對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的會管干部進行立案審查并追究紀律責(zé)任。約談違規(guī)違紀問題突出的系統(tǒng)單位黨委書記、紀委書記，督促強化教育提醒和監(jiān)督問責(zé)。

　　四是指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)設(shè)紀委履職盡責(zé)。加強紀檢工作規(guī)范化建設(shè)，通過制定系統(tǒng)單位紀委和紀委書記重點工作清單，明確監(jiān)督方向重點；分類制定紀檢工作制度范本，指導(dǎo)夯實紀檢制度體系。加強紀檢干部管理監(jiān)督，會同證監(jiān)會黨委出臺專門制度，加強紀委書記離職管理，嚴肅工作紀律；常態(tài)化約談提醒紀委書記，督促切實履職盡責(zé)。加強對機關(guān)紀委的監(jiān)督指導(dǎo)，制定專門工作制度，深入貫徹落實《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委建設(shè)的意見》，強化重要問題會商指導(dǎo)，提升機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力。

　　五是抓住主要矛盾開展綜合性整改。堅持從政治上發(fā)現(xiàn)問題分析問題，健全政治學(xué)習(xí)常態(tài)長效機制，深化開展“政治監(jiān)督+業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”，靈活運用定期對賬檢查、聯(lián)合監(jiān)督檢查等監(jiān)督方法，加強對證監(jiān)會系統(tǒng)履職盡責(zé)情況的綜合分析研判，更加注重從市場主體、執(zhí)法對象等視角反向查找問題，推動監(jiān)督工作持續(xù)向縱深突破。增強對問題一抓到底的韌性，通過專題溝通會商、發(fā)送監(jiān)督意見等方式，增強證監(jiān)會黨委解決監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的主動性，并督促系統(tǒng)單位黨委共同參與問題整改；通過監(jiān)督意見“回頭看”等方式，對已做出的監(jiān)督動作持續(xù)強化跟蹤問效，有力維護監(jiān)督嚴肅性權(quán)威性。強化請示報告規(guī)矩意識，第一時間向中央紀委國家監(jiān)委報告巡視整改工作進展、重大案件處置情況等重要信息；通過建立重要事項報備制度、開展約談等方式督促證監(jiān)會系統(tǒng)強化主動請示報告的意識。提升紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)，綜合運用各種學(xué)習(xí)方式和平臺，切實提升紀檢干部用監(jiān)督講政治的水平；加強以崗代訓(xùn)、以干代訓(xùn)，通過全程參加辦案提升紀檢干部執(zhí)紀能力；通過開展監(jiān)督執(zhí)紀調(diào)研評查等方式，進一步規(guī)范調(diào)查流程、統(tǒng)一執(zhí)紀標準，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。

　　3.切實防范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險。全面完善干部離職管理制度機制，進一步嚴格離職從業(yè)行為限制要求，強化離職審批、跟蹤管理、責(zé)任倒查等全鏈條管理，對離職人員參與IPO、再融資、并購重組等全面強化審慎監(jiān)管。健全借調(diào)人員、離退休干部管理制度，切實加強管理。

　　突出制度的治本作用。筑牢業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)控制度和外部監(jiān)督“三道防線”，切實提高治理腐敗效能。按照全面覆蓋和突出重點相結(jié)合的原則，組織開展公權(quán)力清單系統(tǒng)梳理更新。適應(yīng)全面實行股票發(fā)行注冊制要求，進一步加強對重點領(lǐng)域公權(quán)力運行的監(jiān)督制約，明確運行流程、廉政風(fēng)險和防范措施。進一步加強發(fā)審委、重組委、上市委委員隊伍管理，改革委員選用管機制，切實強化政治把關(guān)和日常監(jiān)督。在全系統(tǒng)開展“陽光用權(quán)、透明審批”專項行動，推進全流程公開透明。

　　加強行業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)管。與有關(guān)部委聯(lián)合制定文件，強化注冊制下中介機構(gòu)廉潔從業(yè)監(jiān)管，督促證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等勤勉盡責(zé)、廉潔自律。進一步加強行業(yè)廉潔文化建設(shè)，推動將廉潔從業(yè)要求嵌入到公司治理、內(nèi)控合規(guī)和薪酬管理等制度機制中，營造清朗行業(yè)生態(tài)。

　　4.深入推進作風(fēng)建設(shè)。扎實開展違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理，先后召開8次黨委會和2次推進會，深入核查處理違反中央八項規(guī)定精神典型問題。針對公務(wù)用車、差旅食宿、業(yè)務(wù)接待、津補貼發(fā)放等組織全面自查自糾。堅決落實“過緊日子”要求，研究制定系統(tǒng)單位“過緊日子”定期評估方案。健全嚴的制度，圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神，明確在公務(wù)接待、調(diào)研檢查等方面的禁止性要求。扎實開展落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)配套制度情況“回頭看”工作，全面梳理評估，持續(xù)推動“立改廢”工作。

　　同時，深入整治形式主義、官僚主義問題。班子成員結(jié)合巡視整改專題民主生活會，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，認真制定整改措施并抓好落實。為提高政策制定和監(jiān)管措施的針對性科學(xué)性，班子成員先后前往有關(guān)部委開展專題調(diào)研，廣泛聽取主流媒體、相關(guān)市場主體等各方面意見。堅決抓好中央巡視組移送信訪件處理工作，結(jié)合實際緊抓快辦、逐一落實。優(yōu)化舉報、投訴渠道協(xié)調(diào)配合機制，以服務(wù)投資者為導(dǎo)向，建立統(tǒng)一平臺，進一步完善接收、轉(zhuǎn)辦、反饋等流程和規(guī)則。印發(fā)全面實行行政許可事項清單管理的通知，編制完成行政許可事項實施規(guī)范和辦事指南。制定進一步解決形式主義、官僚主義為基層減負若干措施，組織開展貫徹落實會系統(tǒng)工作人員行為準則、作風(fēng)規(guī)范自查自糾，教育引導(dǎo)干部職工進一步樹立正確監(jiān)管觀權(quán)力觀。

　　（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面

　　1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把政治能力建設(shè)擺在首位，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進一步加強中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要講話精神，對強化黨委班子政治能力建設(shè)、提升政治素質(zhì)提出明確要求。強化會黨委領(lǐng)學(xué)促學(xué)責(zé)任，制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，督促指導(dǎo)系統(tǒng)單位黨委同步加強政治理論學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。增強從政治上認識和把握資本市場監(jiān)管的能力，堅持用改革的辦法破解制約資本市場高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強班子整體合力。黨委書記堅決扛起“班長”責(zé)任，經(jīng)常性開展與班子成員的談話、提醒，重大問題與分管班子成員共同研究解決。黨委班子成員強化組織觀念和系統(tǒng)思維，主動擔當作為，加強常態(tài)化溝通交流和重大事項定期會商，強化專業(yè)互補和合力發(fā)揮，切實提高重大決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　2.持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。嚴把干部選用政治關(guān)，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于組織工作的重要論述，開展“貫徹落實新時代黨的組織路線”專題學(xué)習(xí)研討，研究提出貫徹落實的具體措施。制定領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，對考實考準干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的方式和內(nèi)容作出明確規(guī)范。制定系統(tǒng)單位干部選拔任用工作有關(guān)事項報告以及會管單位公開招聘政審考察工作指引等制度。加強對系統(tǒng)班子和干部人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化常態(tài)化綜合分析研判，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)單位（部門）班子正職，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度。加強“一把手”儲備培養(yǎng)，組織開展“如何當好一把手”學(xué)習(xí)交流活動，加強對新任“一把手”和新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤考察。強化年度考核結(jié)果的分析、反饋和運用，推動“一把手”切實履行抓班子帶隊伍的責(zé)任。

　　同時，持續(xù)強化干部日常教育管理。加強對系統(tǒng)單位“一把手”和班子成員的監(jiān)督，圍繞貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，明確具體工作安排并狠抓落實。常態(tài)化開展對下級“一把手”的監(jiān)督談話，督促落實好管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。部署開展干部管理監(jiān)督有關(guān)制度執(zhí)行情況檢查。印發(fā)通知對加強黨員教育培訓(xùn)、提高黨員教育質(zhì)量等提出明確要求。將案例警示和廉政教育納入新入職人員初任培訓(xùn)。

　　3.增強基層黨組織政治功能和組織力。針對巡視反饋指出的黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。完善會黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，研究細化議事范圍，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，壓實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位責(zé)任，增強齊抓共管合力。堅持以機關(guān)帶系統(tǒng)，完善黨建工作機制，多種形式開展聯(lián)學(xué)共建。組織開展會機關(guān)“四強”黨支部評選和黨建品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)系統(tǒng)單位圍繞黨建和業(yè)務(wù)融合研究完善舉措，加強宣傳交流。加強對下屬單位和行業(yè)黨建的指導(dǎo)，完善班子成員聯(lián)系派出機構(gòu)黨建工作機制，強化黨委同志對聯(lián)系點常態(tài)化的黨建指導(dǎo)，印發(fā)進一步加強證監(jiān)會系統(tǒng)各協(xié)會基層黨建工作、嚴格規(guī)范開展黨建相關(guān)活動等通知。指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會結(jié)合實際，建立完善行業(yè)機構(gòu)黨建工作交流等機制。印發(fā)證券公司文化建設(shè)實踐評估辦法，修訂完善期貨行業(yè)文化建設(shè)綱要，推動行業(yè)黨建引領(lǐng)文化建設(shè)。

　　（四）關(guān)于落實巡視審計等監(jiān)督整改方面

　　證監(jiān)會黨委將落實上一輪巡視、審計等監(jiān)督整改不夠徹底相關(guān)事項，一體納入整改方案和任務(wù)清單，進一步強化整改主體責(zé)任，將整改落實情況作為內(nèi)部巡視審計等監(jiān)督重點。著力健全工作機制，擰緊責(zé)任鏈條，加大跟蹤問效力度，扎實推動問題改到底、改到位。一是開展公權(quán)力清單修訂制定及廉政風(fēng)險點排查專項工作，進一步健全對重要權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約機制。二是強化審計監(jiān)管協(xié)同，研究提出進一步壓實審計機構(gòu)責(zé)任的具體舉措。明確會計師事務(wù)所與資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案與報送流程要求，持續(xù)做好備案管理和公示。強化年報審計監(jiān)管，對涉及退市風(fēng)險、負面輿情等情況加強關(guān)注，及時采取風(fēng)險提示、約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等措施。三是堅持舉一反三，強化紀檢監(jiān)察、巡視審計、組織監(jiān)督的貫通聯(lián)動，增強各類監(jiān)督推動整改落地的合力，努力做到“四個融入”，確保整改到位。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　證監(jiān)會黨委統(tǒng)籌推進長期整改任務(wù)和綜合整改行動計劃落地，既做好與具體問題整改的銜接，又著重研究制定集中整改期后的整改措施，逐項明確責(zé)任部門、完成時限或階段性目標，努力做到可操作、可落地、可檢查。

　　第一，突出強化黨的政治建設(shè)，進一步完善加強黨對資本市場全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機制。強化理論學(xué)習(xí)的政治性、系統(tǒng)性、實踐性，以“第一議題”制度和黨委理論中心組學(xué)習(xí)為牽引，健全各層級理論學(xué)習(xí)制度，更多運用集中研討、專題學(xué)習(xí)等方式，提升學(xué)習(xí)實效，進一步深化對新時代金融工作規(guī)律的把握。強化政治引領(lǐng)并與業(yè)務(wù)深度融合，完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的工作機制，完善各級黨委對重大監(jiān)管工作的研究、決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度機制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在會系統(tǒng)一貫到底、執(zhí)行有力。

　　第二，突出管黨治黨責(zé)任落實，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨嚴的氛圍進一步形成。增強嚴的意識，堅持正面引導(dǎo)和反面警示兩手抓，印發(fā)加強系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)的實施意見，健全分層分類常態(tài)化開展警示教育的機制，推動系統(tǒng)廣大黨員干部堅決摒棄金融“特殊論”“例外論”。健全嚴的制度，充分發(fā)揮制度在一體推進“三不腐”中的治本作用，制定加強制度建設(shè)、推動解決“不能腐”問題的工作安排，聚焦公權(quán)力監(jiān)督制約，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域、特定群體，全面梳理“不能腐”的制度機制，強化橫向監(jiān)督與條線監(jiān)督配合。貫徹嚴的執(zhí)行，嚴格執(zhí)行會黨委問責(zé)工作實施辦法、派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，常態(tài)化嚴肅追責(zé)問責(zé)。提高嚴的能力，強化考核評價，嚴肅監(jiān)督談話，有力督促系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進一步履行好抓班子、帶隊伍、嚴管理的政治責(zé)任。

　　第三，突出深化體制機制改革，進一步夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以注冊制改革為龍頭，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、交易等基礎(chǔ)制度改革，貨銀對付、科創(chuàng)板做市和新三板優(yōu)化分層、轉(zhuǎn)板上市等改革相繼落地。以發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型為牽引，加快帶動其他領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)型，優(yōu)化各條線職能分工，加強事前事中事后監(jiān)管有機銜接，強化會機關(guān)、證監(jiān)局、交易所的上下聯(lián)動和協(xié)同發(fā)力。加強科技監(jiān)管，圍繞“數(shù)據(jù)讓監(jiān)管更加智慧”，穩(wěn)步推進監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得新成效，監(jiān)管數(shù)字化智能化水平穩(wěn)步提高。

　　第四，突出黨管干部、黨管人才，推動干部隊伍建設(shè)取得新成效。印發(fā)進一步加強和改進證監(jiān)會系統(tǒng)干部選拔任用工作的實施意見，完善選人用人制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)進一步貫穿于干部選拔任用全過程。踐行好干部標準，強化政治素質(zhì)考察，加快補齊選拔任用、干部監(jiān)督等制度短板，壓實各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，進一步嚴肅選人用人紀律。加強領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌謀劃和綜合研判，加大優(yōu)秀年輕干部選用力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，常態(tài)化推動干部能上能下。加強“一把手”履職能力培養(yǎng)，推進系統(tǒng)內(nèi)干部交流，加快提升監(jiān)管能力。

　　四、下一步工作打算

　　證監(jiān)會黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要指示精神，認真落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、國務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，推動巡視整改常態(tài)化、長效化。

　　第一，進一步加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定走中國特色金融發(fā)展之路。持續(xù)強化創(chuàng)新理論武裝，堅持學(xué)思用貫通，準確把握建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑。狠抓政治建設(shè)，認真執(zhí)行貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的工作制度，加強對交易所等系統(tǒng)單位的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，強化各級黨委對重大監(jiān)管事項的決策把關(guān)。主動加強與行業(yè)監(jiān)管等的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進資本規(guī)范健康發(fā)展。

　　第二，進一步強化金融風(fēng)險防控，全面提升監(jiān)管履職能力。健全資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，完善覆蓋資本市場各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范化解制度機制，提高預(yù)見能力、應(yīng)對能力、處置能力。主動加強跨境、跨市場、跨領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)同，發(fā)揮各方合力，積極穩(wěn)妥化解債券違約、“偽私募”等風(fēng)險，深入推進“偽金交所”整治工作，消除監(jiān)管真空。繼續(xù)推動加大法治供給，加快健全行政執(zhí)法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機體系，強化零容忍執(zhí)法震懾。

　　第三，進一步強化全面從嚴治黨嚴的氛圍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)調(diào)，落細落實黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，健全與駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組定期溝通會商等工作機制。強化對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加大對管黨治黨責(zé)任缺失、監(jiān)管失職的追責(zé)問責(zé)力度。扎實推進專項問題整治，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，不斷強化對重點領(lǐng)域、重點群體等的管理監(jiān)督。深入推進行業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進“不能腐”的制度建設(shè)和制度執(zhí)行，動態(tài)完善公權(quán)力監(jiān)督制約機制。健全金融風(fēng)險處置和腐敗案件查辦“一案雙查”的制度機制。

　　第四，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管干部隊伍。強化各級黨委選人用人政治把關(guān)責(zé)任。深入謀劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，選優(yōu)配強“一把手”，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能。強化干部隊伍政治能力建設(shè)，完善專業(yè)能力培訓(xùn)體系。堅持以機關(guān)帶系統(tǒng)，全面推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織力，努力打造有特色、可推廣的黨建品牌。

　　第五，進一步強化改革政治擔當，努力提高資本市場治理能力和水平。扎實推進股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會自身建設(shè)。制定實施新一輪上市公司質(zhì)量提升三年行動計劃，持續(xù)化解存量公司風(fēng)險，嚴格執(zhí)行退市制度，促進優(yōu)勝劣汰。深入開展監(jiān)管轉(zhuǎn)型專項行動，優(yōu)化職能分工，強化監(jiān)管協(xié)同。落實“六穩(wěn)”“六保”，繼續(xù)科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，加強股市、債市、期市政策供給，研究制定更多增量政策措施，進一步提高多層次市場的制度包容性和服務(wù)覆蓋面，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

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