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　　科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、甘肅蘭白—上海張江、貴州貴陽—北京中關(guān)村……一批特色鮮明、靈活高效的東西部科技合作機制應運而生，東中部地區(qū)與寧夏、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、云南、貴州等西部8省區(qū)廣泛開展合作，推動人才交流、平臺聯(lián)建、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，成為欠發(fā)達地區(qū)破解創(chuàng)新難題、提升科技創(chuàng)新能力的金鑰匙，同時為縮小東西部發(fā)展差距、促進共同富裕提供關(guān)鍵支撐。

　　國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油現(xiàn)場。資料照片

　　東西部科技合作漸入佳境

　　10年來，東西部科技合作呈現(xiàn)“體系化”“機制化”“組團式”發(fā)展，東西部科技合作引導創(chuàng)新要素加快向西部匯集，助力西部地區(qū)突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動一批新技術(shù)、新產(chǎn)品在西部轉(zhuǎn)化應用，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。

　　目前，我國大范圍推動東西部在科技創(chuàng)新方面進行合作，全方位、多維度取得積極成效。“西部8省區(qū)與東中部省區(qū)廣泛對接，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展，已成為部門、地方貫徹落實新時代黨的治藏方略、治疆方略，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、共建‘一帶一路’等戰(zhàn)略部署的重要舉措。”科技部部長王志剛說。

　　“十年磨一劍”，經(jīng)過不懈地創(chuàng)新探索，東西部科技合作逐漸形成長效機制，各類創(chuàng)新要素加速向西部匯集，西部地區(qū)創(chuàng)新能力顯著提升，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，西部地區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長到3213億元，增速高于東中部地區(qū)，有效發(fā)明專利達到24.1萬件，增速也超過全國平均水平。另外，2021年西部地區(qū)國家高新區(qū)實現(xiàn)凈利潤超過5000億元，是2012年的3倍以上。

　　科技創(chuàng)新能力的不斷提升，支撐西部地區(qū)解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多矛盾問題，為西部地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。比如，科技興蒙助力內(nèi)蒙古稀土永磁產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化達到國際一流水準；科技援青推動青海建成世界領(lǐng)先的電池及碳酸鋰示范生產(chǎn)線；科技援藏支持西藏建成青稞核心種子庫和牦牛基因庫；貴州通過強化與中關(guān)村等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量的合作，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)7年全國第一……

　　東西部科技合作不僅堅持面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，還堅持為西部地區(qū)改善民生福祉提供科技支撐。東西部科技合作堅持以人為本，服務(wù)于西部地區(qū)人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)，做出了很多積極貢獻。比如，國家臨床醫(yī)學研究中心吸納西部地區(qū)消化系統(tǒng)疾病、老年疾病等方面的2600多家成員單位參與高水平臨床研究，有效服務(wù)西部地區(qū)地方病的防治。

　　同頻共振縮小東西部差距

　　走進國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油車間，到處是一派繁忙景象，工作人員說，項目正處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。

　　這個全球單體規(guī)模最大、年產(chǎn)400萬噸的煤制油項目，是該公司與浙江大學、天津大學等創(chuàng)新團隊協(xié)同攻關(guān)的結(jié)晶，首創(chuàng)高溫漿態(tài)床費托合成工藝，實現(xiàn)了煤間接液化的高油品收率和高能量利用效率，成套技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先水平。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，該項目在重大關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備、材料制造等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”的突破，打破了國外壟斷，對我國增強能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用、促進民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義，也為寧夏首次摘得國家科技進步一等獎。

　　像寧夏這樣的欠發(fā)達地區(qū)，取得這樣大的科技進步實屬不易。全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2018年的45.6億元增長到2020年的59.6億元；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到56.8%，邁入全國二類創(chuàng)新地區(qū)……在東西部科技合作機制的牽引下，寧夏科技創(chuàng)新“朋友圈”迅速擴大，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、新材料研究院等一批研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺落戶寧夏，“科技支寧”、院士專家寧夏行等活動帶動60多個科技創(chuàng)新團隊、100多位院士、7100多名創(chuàng)新人才參與寧夏科技創(chuàng)新。這種巧借東部力量、加快創(chuàng)新的“寧夏模式”也迅速在全國推廣。

　　不僅如此，今年3月，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實施方案》，明確提出支持寧夏建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，引領(lǐng)形成東西部創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合新路徑，引領(lǐng)構(gòu)建東西部科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同新模式，引領(lǐng)創(chuàng)建東西部人才智力合作新機制，打造東西部跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。

　　實踐證明，欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思路和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。“東西部科技合作機制是欠發(fā)達地區(qū)破解創(chuàng)新難題、提升科技創(chuàng)新能力的‘金鑰匙’，抓住了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，架起了一座讓東部牽手西部、讓西部走向東部的連心橋。”寧夏回族自治區(qū)黨委書記梁言順說。

　　目前，我國已形成以地方各具特色的創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新高地為起點，跨區(qū)域科技合作為紐帶，創(chuàng)新城市和園區(qū)為支點的區(qū)域創(chuàng)新格局，東西部科技合作作為跨區(qū)域合作的旗幟，在合作方式上從點對點合作向多對一合作來發(fā)展。短短幾年間，科技創(chuàng)新之花開始在西部地區(qū)絢麗綻放，一大批創(chuàng)新資源在西部聚集、一大批創(chuàng)新技術(shù)在西部轉(zhuǎn)化、一大批創(chuàng)新成果在西部落地。

　　“內(nèi)蒙古出臺‘科技興蒙30條’政策，積極推動與北京市、廣東省、中科院、工程院、清華大學、上海交大等建立科技性能‘4+8+N’合作機制，促進區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新主體共贏發(fā)展。近3年，內(nèi)蒙古與區(qū)外高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)合作共建各類研發(fā)機構(gòu)68個，上海交大內(nèi)蒙古研究院、北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯碳中和研究院、河套研究院、全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，使創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)更加扎實。”內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包獻華說，區(qū)外優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)需求對接，一方面實現(xiàn)了高水平技術(shù)的推廣應用和價值體現(xiàn)，另一方面提升了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和綜合效益，促進合作長久持續(xù)。

　　“西部有難題，東部給答案”，東西部科技合作在互惠互利中實現(xiàn)合作共贏。浙江聚力打造東西部科技合作的“金名片”，強化理念互融、人才互動、技術(shù)互學、優(yōu)勢互補。

　　近3年來，浙江就實現(xiàn)了“4個3”：與對口地區(qū)聯(lián)合實施研發(fā)項目300余項、實現(xiàn)技術(shù)合同交易額超300億元、培訓科技人才超3萬人次，帶動社會資金投入超3億元。“東西部科技合作有利于實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。未來，我們要進一步深化合作，實現(xiàn)東部拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和西部加快產(chǎn)業(yè)振興步伐的同頻共振，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕貢獻更多的浙江力量。”浙江省副省長盧山說。

　　此外，還有一大批科研院所積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接需求，與西部地區(qū)共同建設(shè)國家科技力量，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。“清華大學高度重視以科技合作助力產(chǎn)業(yè)升級，‘十三五’期間與西部地區(qū)合作開展近500項課題，涉及智能制造、能源、環(huán)保等領(lǐng)域。”清華大學副校長曾嶸說，如與青海康泰機械公司研發(fā)世界最大噸位多功能壓機機組，與內(nèi)蒙古鄂爾多斯九泰能源公司建立全球首套萬噸級二氧化碳制芳烴等試驗項目，將空中水資源利用、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字智能等西部急需的20項技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，累計產(chǎn)能超過30億元。

　　凝聚央地合力促進西部創(chuàng)新發(fā)展

　　前不久，東西部科技合作工作推進會在寧夏召開，136個東西部科技合作項目進行了線上和線下的集中簽約，累計簽約金額近27億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計，“十四五”以來各地達成研發(fā)攻關(guān)、平臺基地、人才交流等各類科技合作意向1400余項，涉及金額超過170億元。

　　站在新的歷史起點上，科技創(chuàng)新要在解決“結(jié)構(gòu)”和“動力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。“要適應新形勢、新要求，系統(tǒng)謀劃新時期東西部科技合作重點任務(wù)。科技部將從完善工作機制、加大科技投入、促進平臺跨區(qū)域合作、拓展科技園區(qū)合作、加強創(chuàng)新型城市群建設(shè)等方面大力支持東西部科技合作。”王志剛說。

　　東西部科技合作已經(jīng)成為提升區(qū)域創(chuàng)新整體能力的要求，要通過科技的要素、體制的優(yōu)勢，使東西部發(fā)展不平衡、東西部差距縮小，提升西部地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新整體能力。“十四五”期間，要通過“東部所能”為西部發(fā)展提供解決現(xiàn)實問題，利用西部市場和東部升級創(chuàng)造機遇，實現(xiàn)工程、項目、人才等領(lǐng)域的深度合作，真正解決共贏的問題。

　　東西部科技合作要成為促進創(chuàng)新要素高效流動、重要集聚的橋梁。跨區(qū)域合作在方式上已經(jīng)從點對點合作向多對一合作來發(fā)展，在新形勢下，東西部科技合作要進一步活躍人才、技術(shù)等要素流動，向促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合延伸，對人才等要素要堅持不求所有、但求所用。

　　東西部科技合作要成為組織實施戰(zhàn)略科技任務(wù)的一個重要方式，要成為央地合作、合力推進地方創(chuàng)新的重要抓手。

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