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　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)推進綠色礦山建設，總結(jié)出了一整套“既要復綠，更要‘富’綠”的礦山環(huán)境治理模式，不論是綠色礦山數(shù)量，還是質(zhì)量，都位居全國前列，有力推動了煤炭產(chǎn)區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境向好。但在近幾年的探索和實踐中，綠色礦山建設缺乏修復治理國家標準、后續(xù)資金不足、聯(lián)合監(jiān)管機制不健全等瓶頸顯現(xiàn)，亟待關(guān)注解決。

　　礦山變青山　礦區(qū)變景區(qū)

　　又到一年草綠時，行進在內(nèi)蒙古草原深處，礦坑治理、礦區(qū)成景的巨變奪人眼目：有的小礦坑回填覆綠，與草原融合得天衣無縫；有的露天礦邊開采邊修復，與草原河湖和諧共生；治理完成的綠色礦山，甚至成為美景的一部分。

　　曾幾何時，礦坑是內(nèi)蒙古人的“心病”。數(shù)以千計的大小礦坑扯開一道道扎眼的口子，大草原像得了“斑禿”“牛皮癬”一樣黑一片黃一片。農(nóng)牧民對家園憂心忡忡，游客本想感受一番《敕勒歌》中的美景，結(jié)果“風吹草低現(xiàn)煤坑”，有人失望地將歌詞改為“美麗的草原我的痛”。

　　神華北電勝利能源有限公司勝利一號露天礦草木繁茂。受訪者供圖

　　作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，近年內(nèi)蒙古錨定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打響生態(tài)治理戰(zhàn)。盛夏七月，走進神華北電勝利能源有限公司勝利一號露天礦，兩灣碧水如藍色哈達，縈繞著三座青山，草木葳蕤，花香氤氳。如果不是看到橫跨東西的封閉式輸煤皮帶，很難發(fā)現(xiàn)這里其實是一座礦山。這座位于錫林郭勒大草原的國家級綠色礦山，僅2021年就投入近1億元修復生態(tài)，相當于每生產(chǎn)1噸煤投入近4元生態(tài)修復成本。

　　在其中一座50多米高的青山上，微噴滴灌設施覆蓋四周，細密的水霧澆灌著坡面上的檸條和苜蓿。神華北電勝利能源有限公司復墾綠化部經(jīng)理尚志自豪地說：“這三座青山，是三座排土場綠化而來；兩灣碧水，是煤礦疏干水回收利用而來。通過微噴裝置，實現(xiàn)了廢水的資源化利用，大大提升了礦區(qū)生態(tài)建設水平，礦山綠化基本實現(xiàn)了自維持狀態(tài)。”近些年，公司投入5億多元持續(xù)開展礦山生態(tài)修復工作，生態(tài)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。“生態(tài)好不好，小動物們會用腳投票。”他說，礦區(qū)現(xiàn)在經(jīng)常可以看到狐貍、兔子等動物。

　　近年來，內(nèi)蒙古各盟市大大小小的礦山環(huán)境治理次第展開，宜草則草，宜林則林，結(jié)合科學種養(yǎng)提高植被覆蓋率，草原上的塊塊“斑禿”逐漸變回片片“綠毯”。有的地區(qū)還創(chuàng)新思路方法，礦山變青山，礦區(qū)變景區(qū)。

　　位于烏蘭浩特市的天驕天駿生態(tài)旅游度假區(qū)坐落于幾個廢棄的礦坑中，當?shù)爻浞掷玫V坑地形地貌特點，通過生態(tài)修復與旅游開發(fā)相結(jié)合，打造了天駿廊橋、花谷清泉和格桑花海等景點。景區(qū)負責人趙鵬軍說：“經(jīng)過3年治理，礦區(qū)變成71萬平方米的花田，盛開時吸引眾多游客前來賞花。”

　　截至今年6月初，內(nèi)蒙古已建成綠色礦山360家，其中包含47家國家級綠色礦山。草原顏值的提升，使得八方游客更感心曠神怡。

　　扎緊制度“籠子”　草原不能因礦失色

　　內(nèi)蒙古自然資源廳廳長趙大勇介紹，為保護好自然生態(tài)，內(nèi)蒙古2017年印發(fā)了全國首個以省級政府名義實施的綠色礦山建設方案，全區(qū)綠色礦山建設駛?cè)肟燔嚨馈?020年印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案》，明確全面治理各類礦山環(huán)境問題。2021年施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》，首次將綠色礦山建設納入條例，綠色礦山建設的法治體系、制度標準日趨完善。目前，內(nèi)蒙古明確實施區(qū)域礦山生態(tài)修復、露天礦山集中開采區(qū)聯(lián)排聯(lián)治，禁止對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源進行開發(fā)。

　　草原上的各大煤礦和非煤礦山紛紛行動起來，一系列的規(guī)定和制度正在扎緊綠色發(fā)展制度“籠子”。在錫林郭勒盟，當?shù)爻雠_《綠色礦山示范項目建設指導》《礦山植被恢復治理技術(shù)導則》等制度措施，大力推進礦山生態(tài)環(huán)境整治。在霍林郭勒市，當?shù)刂瓢l(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案》，將33座礦山全部納入整治范疇，組織黨政干部包“山頭”，定期督促推進，目前全市所有達到治理條件的礦山已全部復綠。

　　“內(nèi)蒙古的綠色礦山建設，不僅追求有‘面子’，還要有‘里子’，更要有‘腦子’，智能化、信息化是綠色礦山的‘內(nèi)核’，我們的目標是以綠色礦山建設來推動礦企轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。”趙大勇舉例，位于呼倫貝爾市的國家能源集團雁寶能源3座生產(chǎn)礦山，持續(xù)優(yōu)化露天礦采場設計，做到了生產(chǎn)、破碎、運輸全過程清潔，該企業(yè)還打造國內(nèi)首個極寒工況“5G+”無人駕駛礦用自卸卡車編組項目，向自動化、數(shù)字、智慧、無人礦山方向發(fā)展。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，內(nèi)蒙古各類生產(chǎn)礦山投入約百億元，完成環(huán)境治理面積約712平方公里。同時，內(nèi)蒙古實行“雙隨機一公開”檢查，加強綠色礦山動態(tài)監(jiān)管，確保礦山修復成果可持續(xù)，今年以來更是將142家礦山企業(yè)剔除出綠色礦山名錄，實現(xiàn)“綠則興，不綠則退”。

　　對不少企業(yè)來說，綠色礦山建設如同一場“綠色革命”，需要把綠色礦業(yè)理念根植于心。這幾天，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司經(jīng)理趙志崗提交完材料，滿心期待新一批自治區(qū)級綠色礦山結(jié)果公示。從2020年因生態(tài)狀況不佳被中央環(huán)保督察組要求整改，到完成復墾綠化并建成防塵煤棚、全封閉式輸煤皮帶和出煤倉、汽車快速裝車系統(tǒng)，過去的“西三坑”由里到外實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變。

　　“綠色礦山建設是一次發(fā)展理念的洗禮，提醒企業(yè)必須將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，闖出一條礦山變青山、礦區(qū)變景區(qū)、生態(tài)變效益的高質(zhì)量發(fā)展新路。”　趙志崗深有感觸地說。

　　在內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司勝利西三礦的礦山公園，工人們在養(yǎng)護樹木。記者 侯維軼 攝

　　鞏固修復成果等仍需加力

　　內(nèi)蒙古近些年的綠色礦山建設成果有目共睹，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。但在內(nèi)蒙古的綠色礦山實踐中，也發(fā)現(xiàn)當前綠色礦山建設在后續(xù)推進以及鞏固修復成果等方面仍存瓶頸，亟待解決。

　　錫林郭勒盟的一位干部坦言，當前，綠色礦山建設僅有倡導性標準，缺乏國家強制標準，導致地方政府有時對不嚴格履行綠色礦山建設任務的礦企“很無奈”“很無力”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些部門在工作中不得不想方設法推動企業(yè)的綠色礦山建設。一些基層干部呼吁，加快建立綠色礦山國家強制性標準，礦企“不達標，不生產(chǎn)”，用剛性約束倒逼礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　“光有強制性標準不夠，還要有資金支撐。”多家煤企負責人稱，目前煤炭價格高，煤企尚有資金進行礦山修復。由于礦山修復“邊開采邊治理”特性，未來煤炭市場一旦低迷，恐礦山修復出現(xiàn)斷續(xù)問題。基層干部和煤企負責人建議，完善生態(tài)補償機制，在煤炭生產(chǎn)銷售過程中，由受益方對生態(tài)受損方進行補償，改變單獨依靠產(chǎn)煤地區(qū)治理礦山環(huán)境的局面。錫林郭勒盟自然資源局局長張學軍建議，可倡導礦企依據(jù)營銷收入按一定比例“預存”礦山生態(tài)修復資金，以保障后續(xù)礦山環(huán)境治理順利推進。

　　完善制度、保障資金的同時，監(jiān)管也需跟得上。基層干部呼吁，進一步明確國土空間生態(tài)修復與礦山生態(tài)修復的實行方式與監(jiān)管責任，完善各部門監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作機制，有序有力科學高效地推進礦山環(huán)境治理。