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　　胡煥庸線以西唯一的國家級新區(qū)蘭州新區(qū)，2012年8月獲批后一度發(fā)展遲緩。近年來，蘭州新區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略，連續(xù)5年GDP增速超過15%，一直位列國家級新區(qū)首位，發(fā)展呈現(xiàn)加速度。

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圖為快速建設變化中的蘭州新區(qū)。（資料照片）

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圖為蘭州新區(qū)專精特新化工科技產(chǎn)業(yè)園A區(qū)。（資料照片）

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　　打造西部特色新型城市

　　蘭州新區(qū)是我國第五個、西北首個國家級新區(qū)，國務院在批復設立時就賦予了其西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等重要職能。

　　蘭州新區(qū)黨工委委員、辦公室主任羅耀宗介紹，國家級新區(qū)對甘肅這類欠發(fā)達地區(qū)是新鮮事物無經(jīng)驗可循，而上海浦東、天津濱海等新區(qū)人才、技術、資金實力雄厚，不具參考性。

　　近年來，在甘肅省委、省政府指導下，蘭州新區(qū)圍繞四大功能定位，打造西部特色現(xiàn)代化新型城市，初步形成較好發(fā)展局面。

　　——經(jīng)濟持續(xù)高速增長。蘭州新區(qū)GDP從設立之初不足5億元，增長到2021年的300.07億元，增長59倍；近5年增速最低15.6%，最高達20%，蟬聯(lián)19個國家級新區(qū)榜首。最新人口普查顯示，甘肅省較上一次人口普查減少54.54萬人，而蘭州新區(qū)人口10年間由不足10萬增至50萬人。

　　——優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目富集。蘭州新區(qū)近5年累計引進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目860多個、總投資4600多億元，形成千億級新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)集群。同時，進出口貿易額倍數(shù)增長，經(jīng)貿往來國別58個，貿易產(chǎn)品200余種，商貿物流營收突破2800億元，同比增長45%，成為西北進出口貿易分撥中心和商品交易中心。

　　——關鍵指標快速增長。設立以來，蘭州新區(qū)固定資產(chǎn)投資、一般公共預算、稅收收入、進出口總額等經(jīng)濟發(fā)展關鍵指標爆發(fā)式增長，分別增長91倍、64倍、186倍、271倍。

　　——不斷構筑向西開放新高地。2015年蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關運營以來，蘭州新區(qū)鐵路口岸、跨境電子商務監(jiān)管平臺、進境糧食口岸等陸續(xù)建成運營，向西開放新樞紐多式聯(lián)運示范項目等開工建設。產(chǎn)自蘭州新區(qū)的鉆機、銅材、線纜、新能源汽車、農藥等遠銷歐美、日本等國家，面向“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯(lián)運中心加快形成。

　　向改革要活力要效率要動力要信心

　　盡管創(chuàng)業(yè)維艱、疫情沖擊，但記者在蘭州新區(qū)調研明顯感受到，干部、企業(yè)干勁和信心十足。他們表示，這主要是蘭州新區(qū)圍繞國家級新區(qū)職能、“一帶一路”“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略和新區(qū)實際，形成了一整套行之有效的改革措施。

　　——改革先行，持續(xù)激發(fā)內生動力。蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠表示，蘭州新區(qū)不是新建一座城，而是要探索具有中國特色、時代特征、甘肅特點的欠發(fā)達地區(qū)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)跨越式發(fā)展路徑。為此，蘭州新區(qū)在全國率先推動“大部制、大服務、扁平化”改革，縣級機構精簡26%；撤銷除教育、衛(wèi)生以外的管理性質事業(yè)單位，部門內設科級機構削減51%；機關干部精簡50.8%，全部充實到園區(qū)、社區(qū)服務一線。同時，實行全員聘用、全員績效考核。

　　一系列改革使蘭州新區(qū)成為人才洼地。2022年蘭州新區(qū)首場春季人才招聘會求職人員達5.5萬，創(chuàng)歷年之最。在營商環(huán)境方面，蘭州新區(qū)在甘肅省率先推行政務服務365天不打烊、電子證照跨區(qū)域核驗等措施，企業(yè)投資審批事項由45項精簡至8項；與20個省170個市縣區(qū)成立跨省通辦聯(lián)盟，實現(xiàn)140項高頻事項異地通辦，企業(yè)電水氣價格均實現(xiàn)國內標桿城市水平，生產(chǎn)要素成本大幅降低。

　　——穩(wěn)中求進，實事求是地解決發(fā)展迷茫。蘭州新區(qū)設立之初承接蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級形成過剩產(chǎn)能，部分項目低水平重復建設或落地難。對此，蘭州新區(qū)制定九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南，“打著燈籠精挑細選”優(yōu)質項目。蘭州新區(qū)經(jīng)濟合作局副局長王俊鋒介紹，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，蘭州新區(qū)先后引進寶武集團、海亮集團、東方希望等500強企業(yè)，以及蘇研集團、九江德福、天兆牧業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。

　　——深化開放，努力架起“雙循環(huán)”西北戰(zhàn)略支點。蘭州新區(qū)發(fā)揮“一帶一路”黃金節(jié)點優(yōu)勢，搭建綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路三大對外開放平臺，先后建成肉類、種苗、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等8個指定監(jiān)管場地，開通16條國際貨運航線，實現(xiàn)國際貨運班列雙向常態(tài)化運營，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿轉型升級基地。

　　海亮集團15萬噸高性能銅箔材料項目將于今年9月正式投產(chǎn)，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值160億元。集團副總裁王樹光表示，蘭州新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境是企業(yè)入駐的主要原因，企業(yè)能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家購入品位更高的原材料，產(chǎn)品出口更加便捷。

　　欠發(fā)達地區(qū)國家級新區(qū)快速發(fā)展的啟示

　　西北地區(qū)在經(jīng)濟總量、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎等方面都是全國短板。蘭州新區(qū)緊密結合定位和圍繞國家戰(zhàn)略，克服區(qū)域發(fā)展不平衡及疫情等掣肘實現(xiàn)較好較快發(fā)展，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)深度嵌入國家戰(zhàn)略謀求高質量發(fā)展的重要路徑，提供了當下經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展的可借鑒樣本。

　　啟示一：　西部地區(qū)大有可為。蘭州新區(qū)的發(fā)展實踐展現(xiàn)出西部地區(qū)巨大潛力，“給點陽光就燦爛”，西部地區(qū)有基礎、有潛力成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展“新增量”。

　　啟示二：改革開放仍是高質量發(fā)展的必由之路。相關干部表示，蘭州新區(qū)通過改革，促進深居內陸的甘肅向全國大市場的“開放”進一步集聚發(fā)展要素，依托“一帶一路”向西開放落實國家戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。

　　啟示三：立足實際謀求高質量發(fā)展。蘭州新區(qū)毫不回避發(fā)展中走過的彎路，并從中吸取教訓。部分干部表示，欠發(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展需要堅定立足實際，理清路徑規(guī)劃，不能盲目貪大求全，避免成為落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)集聚地。