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　　從明年開始，我國將進入“十四五”時期。編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到我國今后一段時間內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，是一項極其重要的工作。

　　編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。從1953年至今，我國已制定和實施了十三個五年規(guī)劃。五年規(guī)劃是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨創(chuàng)和亮點，是一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng)，長期以來發(fā)揮著宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。從時代背景來看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，編制好“十四五”規(guī)劃，對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。

　　編制好“十四五”規(guī)劃，首先要對當前和未來一段時間內(nèi)我國面臨的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境有深刻認識。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。外部環(huán)境的變化，要求我們從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國經(jīng)濟面臨的內(nèi)部深層次問題，則要求我們堅持深化改革開放，理順體制機制，依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

　　編制好“十四五”規(guī)劃，要注重制度和治理體系建設(shè)，著力解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中積累的深層次體制機制問題。中國發(fā)展不平衡不充分問題突出，其中既包括區(qū)域的發(fā)展不平衡不充分，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的不平衡。我們要圍繞破除經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約作為主攻方向，實現(xiàn)對現(xiàn)有制度設(shè)計的重大改革突破，著力解決這些不平衡問題，要敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，破除利益固化的藩籬，清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。編制好“十四五”規(guī)劃，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要體現(xiàn)。

　　編制好“十四五”規(guī)劃，要進一步深化改革開放，促使中國加快轉(zhuǎn)變增長方式，加快要素市場化改革，提升要素配置效率，培育經(jīng)濟增長的新動能。要素配置市場化改革是“十四五”期間改革的重要突破口。要著力通過改革消除資源配置扭曲，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟增長潛能。要抓住土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場化改革的重點和難點，加速推進土地要素城鄉(xiāng)流動，樹立人力資源為第一資源的要素市場觀，以資本市場帶動全社會資本要素的優(yōu)化配置，推進技術(shù)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場的基礎(chǔ)性制度框架。

　　編制好“十四五”規(guī)劃，要更加重視自主創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的追趕。當前我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，5G、大數(shù)據(jù)及人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)制造正帶來革命性影響。“十四五”時期將是中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵時期，要加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造和先進技術(shù)擴散，實現(xiàn)中國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的攀升。