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　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。加快建立高水平開放型經(jīng)濟新體制，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。

　　對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，推進制度集成創(chuàng)新。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出了對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)的制度設(shè)計和具體舉措：一是貿(mào)易自由化便利化，突出“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的特點；二是投資自由化便利化，嚴(yán)格落實“非禁即入”，全面放寬市場準(zhǔn)入，最大限度降低準(zhǔn)入后壁壘，建立健全公平競爭制度，實質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本，進一步激發(fā)各類市場主體活力；三是跨境資金流動自由便利，分階段開放資本項目，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新金融監(jiān)管的體制機制；四是人員進出自由便利，在引用人才方面打破傳統(tǒng)體制機制束縛；五是運輸來往自由，實施高度自由便利開放的運輸政策。此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動，實行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅收制度。由此，以制度集成創(chuàng)新為重點，建立對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)、與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策和制度體系。

　　以制度集成創(chuàng)新帶動改革開放全面深化，形成既有中國特色又有較強國際競爭力和廣泛影響力的政策與制度體系：一是以“五大自由＋數(shù)據(jù)安全有序流動＋特殊稅收制度”為重點，形成自由貿(mào)易港基本經(jīng)濟政策與制度安排；二是以著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變、打造共建共治共享的社會治理格局為重點，推進自由貿(mào)易港社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是以自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，構(gòu)建自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境，為海南自由貿(mào)易港的制度集成創(chuàng)新提供法治保障。

　　以制度集成創(chuàng)新打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，關(guān)鍵是盡快集聚一批具有較強競爭力的市場主體。進一步激發(fā)各類市場主體活力，在市場準(zhǔn)入承諾即入制、投資自由制度、公平競爭制度、產(chǎn)權(quán)保護制度等方面，探索符合自由貿(mào)易港發(fā)展的制度安排。為此，要以制度型開放為重點充分激發(fā)市場活力。以高水平開放帶動改革全面深化，建立并完善以公開、規(guī)范為主要標(biāo)志的開放型經(jīng)濟體制，打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。要以制度型開放推動自由貿(mào)易港的開放政策、稅收政策等政策優(yōu)勢與制度創(chuàng)新相結(jié)合，由此充分激發(fā)市場活力，形成市場環(huán)境的突出優(yōu)勢。與此同時，要以建設(shè)高效率政府為重點深化行政體制改革。解決行政層級多辦事效率低、職責(zé)劃分不清晰、授權(quán)不充分等問題，建立與自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制。

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