《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，當(dāng)前全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，除湖北等個別省份外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超過90%。不過，中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率仍相對較低，不少企業(yè)面臨“復(fù)工難復(fù)產(chǎn)”“復(fù)產(chǎn)難達(dá)產(chǎn)”問題。近日，從中央部委到地方頻頻部署，集中發(fā)力紓困中小微企業(yè)，為其復(fù)工復(fù)產(chǎn)送出新一波專屬政策紅包，涵蓋用工保障、財稅補貼、貸款扶持、租金減免、大企業(yè)幫扶等多個方面。
中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)仍有難題待解
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋3月17日在新聞發(fā)布會上表示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省（區(qū)、市）復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。
不過，工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍存在復(fù)工未全面達(dá)產(chǎn)的情況。此外，中小企業(yè)復(fù)工率相對較低。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，全國中小企業(yè)開工率僅60%左右。
“與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)復(fù)工進(jìn)度偏慢，復(fù)產(chǎn)水平不高。”在3月17日工信部召開的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況視頻座談會上，中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才指出，當(dāng)前中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的主要問題集中在需求不足復(fù)產(chǎn)難、資金短缺運營難、利好政策落地難等方面。
“中小企業(yè)自身抗風(fēng)險能力比較弱，受疫情沖擊影響也比較大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度也比較大。”工信部副部長辛國斌日前在國新辦發(fā)布會上表示，此前出臺的各項扶持政策緩解了中小企業(yè)的資金壓力，但是一些企業(yè)反映，這些政策看得見摸不著，還存在一定的“斷點”。而產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中斷是中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大困難。
“受多重因素影響，中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不及預(yù)期。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，相比規(guī)上企業(yè)，中小微企業(yè)員工數(shù)量少，但人員利用度高崗位替代性低，目前外省員工、農(nóng)民工的返崗率仍不足。此外，收入成本和需求活躍度“雙低”導(dǎo)致中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)積極性不足。中小微企業(yè)對于市場和需求的敏感性較高，當(dāng)前線下需求量和人流量較正常時期還有較大差距。
她還指出，口罩等醫(yī)療物資不足、防疫成本仍高、開業(yè)審批手續(xù)繁瑣、商務(wù)和物流不順暢等也是制約因素。
央地瞄準(zhǔn)痛點密集施策
瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)痛點，中央部委和地方密集施策，拿出一攬子超常規(guī)、針對性的硬舉措，推動中小微企業(yè)跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。
針對現(xiàn)金流短缺問題，央行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門接連出臺多個重磅文件，在力促信貸投放“擴總量”“降成本”的同時，加強對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。央行3月16日實施普惠金融定向降準(zhǔn)，據(jù)央行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次定向降準(zhǔn)釋放長期資金，可有效增加銀行支持實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來源，每年還可直接降低相關(guān)銀行付息成本約85億元，通過銀行傳導(dǎo)有利于促進(jìn)降低小微、民營企業(yè)貸款實際利率，直接支持實體經(jīng)濟(jì)。銀保監(jiān)會發(fā)布臨時延遲還本付息、適度提高小微企業(yè)貸款不良容忍度等多項政策。
針對產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”問題，工信部組織行業(yè)協(xié)會和專家梳理摸排了多條產(chǎn)業(yè)鏈上50余家龍頭骨干企業(yè)和7000余家核心配套中小企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月16日，工信部召開推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議強調(diào)，把推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重點，推動大企業(yè)牽引中小企業(yè)抱團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計穩(wěn)住中小企業(yè)。
針對用工保障、財稅支持、社保減負(fù)、物流暢通等痛點，相關(guān)部門也合力打出組合拳。例如，國家稅務(wù)總局發(fā)文要求階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費，鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布兩個通知，宣布階段性降低企業(yè)用電及非居民用氣成本，提前執(zhí)行淡季價格。
地方也頻發(fā)政策紅包。安徽日前印發(fā)《關(guān)于助力中小微企業(yè)克服疫情影響加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》，從加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度、加大穩(wěn)崗用工保障、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢等七個方面出臺22條措施，精準(zhǔn)有序推動中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好地促進(jìn)上下游產(chǎn)供銷大中小企業(yè)整體配套協(xié)同復(fù)工。
湖南依托云資源賦能中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)云服務(wù)產(chǎn)品，舉辦中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)云上服務(wù)資源對接會。為縮短政策制定和落地時間差，福建開通政企直通車特別通道，提供專題援助。
持續(xù)發(fā)力穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期
在專家看來，推動中小微企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍要持續(xù)發(fā)力，聚焦微觀主體內(nèi)在動力，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期。
“目前，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)各環(huán)節(jié)尚未完全協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還存在阻滯環(huán)節(jié)，實體經(jīng)濟(jì)需求偏弱，一些小微企業(yè)仍然面臨生存、生產(chǎn)困難，需要更大力度、更加精準(zhǔn)的紓困舉措。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。
在加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同支持上，銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐3月15日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈的很多關(guān)鍵節(jié)點和核心企業(yè)都在中國，要加大對這些產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持。同時，圍繞核心企業(yè)，更好地支持上下游的中小企業(yè)，形成對整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的支持。
在加大減負(fù)力度上，辛國斌表示，要下大力氣紓解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。進(jìn)一步研究出臺相關(guān)政策，解決一些合理但不合時的收費，進(jìn)一步降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本。
金融支持仍要加碼。葉燕斐表示，小微企業(yè)和民營企業(yè)一直面臨融資難題，特別是交通運輸、批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)的小微企業(yè)、民營企業(yè)受沖擊較大。在更好支持其復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，要特別鼓勵銀行機構(gòu)加大流動資金貸款投放。
中信證券首席固定收益分析師明明認(rèn)為，未來央行將繼續(xù)推動專項再貸款等新型貨幣政策工具，同時繼續(xù)運用“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)、定向中期借貸便利等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具來強化對小微企業(yè)、民營企業(yè)的信貸支持。
劉哲表示，在幫助外省員工、農(nóng)民工盡快返崗的同時，要為有復(fù)工復(fù)產(chǎn)意愿但用工短缺的中小微企業(yè)提供必要的人才招聘和培訓(xùn)服務(wù)。此外，進(jìn)一步簡化中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批程序，并以園區(qū)等為單位，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)提供相關(guān)防疫物資。還應(yīng)多措并舉穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期，如出臺直接提振消費的政策，推動補償性消費，鼓勵可選消費，同時，推動電商上游制造業(yè)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快打通供給和需求的良性循環(huán)。
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將社會資產(chǎn)的“標(biāo)尺”由自然稟賦型的房產(chǎn)、地權(quán)，向知識稟賦型的技術(shù)、專利演化推動，將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的“密鑰”，蘊含巨大潛力。但同時，“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”尚存評估難、人才缺、配套弱等“幾重山”亟待翻越，需多方共同努力。
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