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　　無論是抗疫保供，還是復工復產(chǎn)，國資國企無疑都是沖鋒在第一線的“主力軍”。

　　記者了解到，在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，國務院國資委第一時間部署疫情防控工作，中央企業(yè)“抗疫情”“穩(wěn)經(jīng)營”齊發(fā)力，各地國資國企也根據(jù)各自具體情況，一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，彰顯國有企業(yè)的擔當與力量。

　　2月10日，在哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責任公司的生產(chǎn)車間，工人在進行生產(chǎn)作業(yè)。記者　王建威　攝

　　排頭兵：發(fā)揮優(yōu)勢抗疫保供

　　據(jù)了解，在疫情出現(xiàn)后，包括上海、北京、湖北、湖南、河南、河北等地在內(nèi)的各省級國資委均在第一時間主動防控，紛紛成立疫情防控領導小組，對國企抗擊疫情進行相關部署，實現(xiàn)了國資國企整體聯(lián)動。

　　抗擊疫情，刻不容緩。為更快防控疫情，地方國資系統(tǒng)紛紛向疫區(qū)派出醫(yī)務人員：包鋼集團第三職工醫(yī)院等醫(yī)院的139名醫(yī)護人員組成醫(yī)療救治隊，馳援武漢；遼寧省華潤遼健集團所屬30家醫(yī)療機構迅速組建援助湖北疫區(qū)醫(yī)療隊，累計派出兩批次共20名醫(yī)護人員，在武漢當?shù)蒯t(yī)院進行循環(huán)接診、危重癥護理等具體工作；甘肅省金川集團、酒鋼集團、公交建集團所屬八冶集團等企業(yè)所屬醫(yī)院共選派13名醫(yī)護人員參加甘肅省第一批援助湖北醫(yī)療隊，奔赴湖北疫情防控一線……

　　物資緊缺，與時間賽跑。為有效防控疫情，地方國企積極加碼防疫物資生產(chǎn)，為抗擊疫情提供保障。

　　遼寧省華晨集團接到相關部門下達的“20天30臺”負壓救護車生產(chǎn)任務后，晝夜奮戰(zhàn)，2月8日前完成首批15臺交付任務。同時，正在對240臺各地救護車訂單進行排產(chǎn)，全力保障防疫用車；

　　中國平煤神馬集團開足馬力加班生產(chǎn)防疫物資，支援各地開展疫情防控工作，目前已向湖北省捐助180噸消毒劑；

　　河南能源永銀化工集團員工放棄春節(jié)假期，加班加點保障氯酸鈉消毒劑生產(chǎn)

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　　民生保障，義不容辭。在抗擊疫情的同時，各地國資國企還在當?shù)乇Ｕ先嗣裆罘矫姘l(fā)揮了重要作用：重慶糧食集團、重慶市儲備糧公司、重慶交運集團、重慶市農(nóng)投集團正密切關注市場供需情況，強化產(chǎn)銷對接，加大調(diào)運力度，提前備足貨源，切實保障百姓日常生活必需品市場供應充足，秩序良好；首農(nóng)食品集團涉及民生急需的食品加工企業(yè)從1月26日全面復工，糧食企業(yè)、油脂企業(yè)提前開工生產(chǎn)，外埠基地加工大米陸續(xù)調(diào)運進京，首農(nóng)食品糧食庫存370萬噸，可保首都百姓近一年口糧……

　　2月13日，在中國鐵路鄭州局集團有限公司開封車站，工作人員使用傳輸機裝運春耕物資。記者　李安　攝

　　強心劑：全面發(fā)力復工復產(chǎn)

　　伴隨著強有力的疫情防控措施，重要國計民生領域已復工復產(chǎn)，重大項目也開始返崗開工。

　　記者獲悉，各地政府部門紛紛派出工作組入駐企業(yè)復工一線，指導企業(yè)做好疫情防控有關工作，各地國企帶頭走在復工復產(chǎn)第一線，為我國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障注入強心劑。

　　北京市國資委要求各市管企業(yè)要全面落實復工復產(chǎn)各項要求，發(fā)揮國企打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)主力軍作用。各市管國企要對全年運營計劃再研究再部署，確保營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費等關鍵指標運行在合理區(qū)間，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，層層分解落實任務，壓實各下屬企業(yè)責任，防止經(jīng)營出現(xiàn)大起大落，力爭實現(xiàn)一季度全系統(tǒng)“開門紅”。

　　山東省國資委數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)山東省委、省政府統(tǒng)一部署，在前期必須保障疫情防控、公共運行、群眾生活的13戶省屬企業(yè)復工基礎上，2月10日，山東其他26戶省屬企業(yè)復工復產(chǎn)。這標志著山東省屬企業(yè)除所屬院校和文化旅游類企業(yè)外，全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，山西省國資委堅持防控疫情和復工復產(chǎn)兩手抓，企業(yè)正常運營和新項目開工建設兩手抓，在嚴格落實疫情防控措施的同時，做到省屬國企生產(chǎn)經(jīng)營各項工作不停擺、不遲滯、不耽誤。疫情期間，涉及能源、交通、物流、電力、燃氣等國計民生領域的省屬企業(yè)保持正常運轉，帶頭做到了保供給、保需求、保民生和保障國家能源需要。

　　安徽省國資委要求省屬企業(yè)做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩不誤”。截至2月13日，安徽26戶省屬企業(yè)已有25戶實現(xiàn)復工復產(chǎn)，二級公司復工復產(chǎn)面超過60%，達到242個，復工人數(shù)達到16.4萬人。

　　事實上，復工復產(chǎn)強勁的背后離不開各地政策清單的“精準”護航。目前，山東、上海、廣東、四川等多地已對企業(yè)復產(chǎn)復工做出一系列安排和支持，幫助協(xié)調(diào)解決用工、融資、物流等方面的難題。

　　廣東出臺的《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行的若干政策措施》提出，發(fā)揮國有企業(yè)關鍵作用。國有大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)在貸款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。記者從廣東省國資委獲悉，全省國資系統(tǒng)將減免各項費用約30億元，發(fā)揮國有企業(yè)在支持復工復產(chǎn)中的作用。

　　山西省為進一步鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會責任，印發(fā)《關于省屬企業(yè)應對疫情若干措施的通知》，為省屬企業(yè)提供出資人監(jiān)管支持和保障動力。主要在業(yè)績考核、薪酬管理和科技投入等方面對企業(yè)進行激勵。

　　山東省亦全力支持鼓勵省屬企業(yè)積極投身疫情防控工作。山東省國資委在《關于印發(fā)激勵省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干措施的通知》中提出，省屬企業(yè)因疫情防控需要發(fā)生的加班工資作為2020年一次性工資核增，不與效益聯(lián)動；經(jīng)批準為疫情防控提供資金或物資捐贈影響當期效益的，或因承擔疫情防控任務導致資產(chǎn)負債率上升的，在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中予以考慮。

　　“很多地方的支持政策都積極落地，除了把安全監(jiān)管的責任逐一落地，同時還出臺了包括減免稅收、租金等很多激勵政策，并且明確調(diào)整了國有企業(yè)年度考核和績效等政策，這些都進一步推動了企業(yè)有序復工復產(chǎn)，增強了經(jīng)濟穩(wěn)定有序恢復的信心。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　有專家表示，可以看到，各地國企的復工復產(chǎn)釋放了積極信號，具有重要作用，成為經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。在國資國企復工復產(chǎn)的聯(lián)動作用下，各地民營企業(yè)和中小企業(yè)也在逐步展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　2月11日，成都天府國際機場東航生產(chǎn)輔助區(qū)項目（一期）的工程人員在工地上作業(yè)。記者　劉坤　攝

　　穩(wěn)定器：改革發(fā)展趨勢不變

　　值得注意的是，盡管疫情當前，但長遠來看，國有企業(yè)改革發(fā)展的大局向好趨勢不變，國企改革各項政策的落地實施也將全面提速。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括四川、甘肅、吉林、山西、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動作，除了研究包括國企改革三年行動方案的落地實施細則等政策，還根據(jù)自身情況制定了2020年改革路線圖和時間表，在整體上加大混改力度，密集推介相關項目，以全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力為目標，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

　　全國多個省份召開的地方兩會和地方國資工作會議顯示，國企改革發(fā)展成為各地2020年工作的重要內(nèi)容。包括甘肅、吉林、四川等在內(nèi)的多個省市地方強調(diào)，正在部署國企改革行動相關細則，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，做強做優(yōu)國有資本；持續(xù)推進國企瘦身健體、提質(zhì)增效；做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。1月10日召開的甘肅省第十三屆人大三次會議就明確提出，甘肅將制定實施國有企業(yè)三年改革行動方案，大力推動混改，優(yōu)化調(diào)整國有資本布局。

　　據(jù)了解，多個省份已經(jīng)將2020年劃定為混改的關鍵之年。廣東、上海、四川、甘肅、吉林、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀混改新動作，聚焦多領域，努力構建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表，國資國企改革將堅持市場化方向，在“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”加快推進成為改革的最大亮點。

　　吉林省提出“一企一策一專班”推進省屬國企改革，推動森工集團、吉糧集團、大成集團等引進戰(zhàn)略投資者，加快戰(zhàn)略重組。山西省提出大力推進處僵治困，推動焦煤、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文旅、水務等領域專業(yè)化重組，打造一批旗艦企業(yè)。

　　四川省國資委在不久前召開會議時提出，將繼續(xù)完善和出臺相關的配套政策推動混改提速。按照四川最新改革路線圖，2020年將加快推進集團層面混合所有制改革，全面完成8戶二級子公司混改試點，同時積極通過并購重組、上市培育等方式，大力提升資產(chǎn)證券化水平。重點圍繞航空、金融等業(yè)務板塊培育一批上市后備資源，繼續(xù)推進華西集團整體上市以及交投實業(yè)、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作，力爭培育1-2戶科創(chuàng)板企業(yè)。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，地方國資改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點和亮點。未來，以供給側結構性改革為主線，有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，兼并重組、交叉持股、財務投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn)。

　　政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分開是國企改革需要解決的重點問題。2020年地方國企改革重點之一，就是要進一步加快向管資本為主的國資監(jiān)管職能轉變。

　　近段時間以來，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革相關文件接連出臺。國務院國資委強調(diào)，2020年要突出抓好職能轉變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；突出抓好工作協(xié)同，攜手共建國資監(jiān)管大格局。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從多個省市了解到，地方國資國企正在加速布局國有資本投資、運營平臺，2020年，國有資本投資、運營公司試點有望在一系列政策的助推下繼續(xù)擴圍。

　　與此同時，2020年地方國資監(jiān)管改革的力度也將加碼。各地將增強國資監(jiān)管效能，完善權力和責任清單管理制度，用好授權放權清單，聚焦企業(yè)重要業(yè)務，強化對投資、產(chǎn)權、財務等重要事項以及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督，建立覆蓋所屬企業(yè)的責任追究工作體系，堅決防止國有資產(chǎn)流失，推動國有企業(yè)切實發(fā)揮好在國民經(jīng)濟中的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

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