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　　“僅增值稅今年就能減免600多萬元，全年減免保守估計(jì)1270萬元。”安徽某中藥飲片有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理吳心峰欣喜地說，公司管理層正在計(jì)劃產(chǎn)品升級。“稅收減免的這筆資金正被投入后期研發(fā)，減稅規(guī)模越來越大，發(fā)展道路越走越寬。”

　　今年以來，2萬億減稅降費(fèi)如期落地，力度空前的減負(fù)紅利持續(xù)釋放，為企業(yè)發(fā)展注入勃勃生機(jī)。這也支撐了上半年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。展望下半年，業(yè)內(nèi)指出，逆周期調(diào)節(jié)力度不減，積極財(cái)政政策仍將“加力提效”，減稅降費(fèi)和專項(xiàng)債效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)支撐作用將凸顯。

　　減稅降費(fèi)惠及萬億市場主體

　　“增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3萬進(jìn)一步放寬到10萬，預(yù)計(jì)我公司將享受增值稅優(yōu)惠60萬，城建稅、教育費(fèi)附加等優(yōu)惠12萬，這72萬的減稅將直接轉(zhuǎn)化為手里實(shí)打?qū)嵉睦麧櫍覀兏善鸹顏砀袆艃毫耍　碧K州一家商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人江德會(huì)談起接踵而至的政策利好。

　　今年以來，從年初的個(gè)稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免，到4月1日增值稅、5月1日社保費(fèi)調(diào)整，再到7月1日新一輪3000億降費(fèi)……一系列減稅降費(fèi)政策聚焦市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，力度空前的減稅降費(fèi)紅利持續(xù)釋放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入勃勃生機(jī)。

　　“真金白銀”的減稅降費(fèi)大大改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益，迅速轉(zhuǎn)化為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)生動(dòng)力。今年上半年我國日均新登記企業(yè)已達(dá)到1.94萬戶。

　　“國家推出一系列大力度減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)定了我們加大研發(fā)擴(kuò)大產(chǎn)能的決心。今年集團(tuán)決定投資2億美元加快建設(shè)新廠區(qū)。”昆山某電子科技有限公司總經(jīng)理王健強(qiáng)表示，增值稅稅率下降3個(gè)點(diǎn)，企業(yè)今年預(yù)計(jì)少繳增值稅2600萬元。他們把減下來的稅金投向潛望式光學(xué)變焦等手機(jī)攝像頭前沿技術(shù)，搶抓創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。

　　財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國稅收收入累計(jì)增速與2018年相比，同期回落了13.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%；個(gè)人所得稅同比下降30.6%；涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”合計(jì)下降0.2%。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年減稅降費(fèi)效果非常明顯，上半年財(cái)政收入數(shù)據(jù)已有印證。更加值得關(guān)注的是，減稅降費(fèi)在激發(fā)市場活力方面發(fā)揮重要作用，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)從而在根本上增強(qiáng)市場主體盈利、投資、消費(fèi)的能力，還可以有效改善預(yù)期。從短期來看，減稅降費(fèi)會(huì)影響財(cái)政收入，中長期會(huì)發(fā)揮擴(kuò)大稅基的作用，助推經(jīng)濟(jì)活力釋放，長期則可以提升財(cái)政收入和高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　財(cái)政支出進(jìn)度力度雙加碼

　　今年積極財(cái)政政策“加力提效”、逆周期調(diào)節(jié)的重要表現(xiàn)，除了大規(guī)模減稅降費(fèi)之外，還有財(cái)政支出的力度加碼。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，支出進(jìn)度為52.5%，比序時(shí)進(jìn)度快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)記出財(cái)政支出保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生的力度：上半年，農(nóng)林水支出中的扶貧支出增長46.7%；節(jié)能環(huán)保支出中的污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出，分別增長22.2%、33.5%；科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出，分別增長19.1%、13.3%；衛(wèi)生健康支出中的公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生支出，分別增長14%、11.3%；教育支出中的普通教育、職業(yè)教育支出，分別增長10.5%、11.7%。

　　與此同時(shí)，今年地方債發(fā)行和使用也很“給力”。上半年，全國地方累計(jì)發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%；其中6月當(dāng)月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計(jì)發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年上半年，全國財(cái)政支出增幅明顯快于收入增幅，中央加快下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金，地方壓縮一般性支出，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補(bǔ)減收，實(shí)現(xiàn)保民生重點(diǎn)支出目標(biāo)。“總體來看，上半年財(cái)政政策加力提效特征明顯，對于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長具有積極作用。下半年會(huì)延續(xù)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。”

　　積極財(cái)政政策仍將“加力提效”

　　展望下半年，業(yè)內(nèi)表示，逆周期調(diào)節(jié)力度不減，積極財(cái)政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費(fèi)的持續(xù)落地，以及持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將成為重點(diǎn)。

　　“下一步，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促相關(guān)地區(qū)加快新增債券資金使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量，依法合規(guī)發(fā)揮債券資金積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。”郝磊說。

　　財(cái)政部稅政司巡視員徐國喬表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)以釘釘子精神，細(xì)之又細(xì)抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)。針對政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，不斷完善政策舉措，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。聚焦政策措施實(shí)施效果，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題，堅(jiān)決打通“中梗阻”，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

　　蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來，財(cái)政政策堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)的思路，減稅降費(fèi)以及加大財(cái)政支出力度，特點(diǎn)是通過財(cái)政之“手”助推高質(zhì)量發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板，總體來看效果明顯。當(dāng)前我國局部仍有基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，因此下半年財(cái)政支出特別是地方債還會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展能力。預(yù)計(jì)下半年減稅降費(fèi)、優(yōu)化財(cái)政支出的力度不減。

　　“積極的財(cái)政政策要發(fā)揮更大的逆周期調(diào)節(jié)作用。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，從上半年財(cái)政收支執(zhí)行情況來看，積極的財(cái)政政策正在加力提效。在他看來，四季度可以根據(jù)實(shí)際需要適度加大專項(xiàng)債限額。此外，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效率，可以有步驟地盤活全國機(jī)關(guān)團(tuán)體存款和財(cái)政性存款，以有效拉動(dòng)總需求。全面落實(shí)2萬億減稅降費(fèi)工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)減負(fù)。

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