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開工第一天,上海成都率先“發(fā)令”
2019-02-12 作者: 楊棄非 吳林靜 來源: 新華社客戶端

  春節(jié)后第一個(gè)工作日,成都召開國際化營商環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì),也是這一天,在中國東部,營商環(huán)境更為優(yōu)異的城市——上海也召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議。一東一西,兩個(gè)城市在開年之際的強(qiáng)勢發(fā)力,正是中國城市在提升營商環(huán)境上強(qiáng)烈渴求的真實(shí)寫照。

  一元復(fù)始,最是謀事關(guān)鍵。

  春節(jié)后第一個(gè)工作日,成都召開國際化營商環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì),會(huì)上拋出兩個(gè)問題:

  為什么很多世界500強(qiáng)不把中國的總部、主要的生產(chǎn)基地、先進(jìn)的科學(xué)研發(fā)基地放在成都?為什么成都沒有產(chǎn)生在全國,更不用說全球,有影響力的企業(yè)和企業(yè)家?

  也是這一天,在中國東部,營商環(huán)境更為優(yōu)異的城市——上海也召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議。

  上海市委書記李強(qiáng)表示,“現(xiàn)在有的企業(yè)家和專家說要準(zhǔn)備‘過冬’,上海要率先點(diǎn)燃‘冬天里的一把火’,優(yōu)化營商環(huán)境就是點(diǎn)燃這把‘火’不可或缺的重要‘燃料’。”

  一東一西,兩個(gè)城市在開年之際的強(qiáng)勢發(fā)力,正是中國城市在提升營商環(huán)境上強(qiáng)烈渴求的真實(shí)寫照。

  上海2.0方案

  為什么春節(jié)過后第一個(gè)工作日就請(qǐng)大家來?李強(qiáng)表示,因?yàn)椤耙荒曛?jì)在于春”,這一方面表明,上海市委、市政府認(rèn)為營商環(huán)境對(duì)上海來說非常重要,另一方面也說明,“這件事不是抓一陣子就行了,要長期抓、堅(jiān)持不懈抓下去,要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面、上上下下一起來抓”。

  2017年,中國在世界銀行營商環(huán)境排名中僅列78位。到了2018年,中國排名從78位大幅提升至46位,首次進(jìn)入世界前50位。作為參評(píng)樣本城市之一,上海的努力和成效有目共睹。

  2017年12月,上海以市委、市政府名義正式出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的全市行動(dòng)方案。此后,“打造國際一流營商環(huán)境”,成為全城的重中之重。聚焦減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用,對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo),上海出臺(tái)了40多部改革文件,開發(fā)了20多個(gè)跨部門的信息系統(tǒng)。

  而在今天的會(huì)議上,上海拿出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版方案,這被認(rèn)為是2018年上海營商環(huán)境改革年的再推進(jìn)。李強(qiáng)指出,“關(guān)鍵要堅(jiān)持系統(tǒng)施策,多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。”

  對(duì)于營商環(huán)境領(lǐng)域的競爭,中國城市并不陌生。去年,在全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將營商環(huán)境發(fā)展提到新的高度后,包括吉林、遼寧、天津、廣州、南京、貴陽等省市紛紛出臺(tái)政策,以最大限度推進(jìn)營商環(huán)境的市場化、法制化、便利化。

  一流國際化營商環(huán)境是最突出的城市競爭力和顯著發(fā)展優(yōu)勢。越來越多人意識(shí)到,隨著中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn),其市場主體的成長發(fā)育和全球競爭力提升已成為城市發(fā)展的重中之重。

  而尋求與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的營商環(huán)境,是每個(gè)中國城市都需要進(jìn)一步完成的課題,無論是先發(fā)城市上海,還是追趕勢頭正旺的成都。

  成都“動(dòng)員令”

  節(jié)后開工第一天,成都馬不停蹄地召開國際化營商環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這是成都1月提出2019年“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”建設(shè)目標(biāo)僅一個(gè)月后拿出的“路線圖”,包括成都多個(gè)市級(jí)部門和區(qū)(市)縣在內(nèi)的17個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人輪番發(fā)言,拿出目標(biāo),給出政策,可謂重視有加。

  成都下發(fā)《深化營商環(huán)境綜合改革 打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》及配套行動(dòng)計(jì)劃(討論稿),邀請(qǐng)各方建言獻(xiàn)策。

  這套被成都統(tǒng)稱為營商環(huán)境“1+10”文件的“大禮包”,涉及資源市場準(zhǔn)入、服務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等涉企事項(xiàng)的方方面面。成都期望用政策的創(chuàng)新突破,推動(dòng)營商環(huán)境再上一步。

  以“國際化”為名,成都追趕的決心十分堅(jiān)定。對(duì)比國際國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)城市,找差距、找問題,幾乎是每個(gè)發(fā)言嘉賓的“開場白”,而整場會(huì)議中,上海、倫敦、新加坡、香港等城市被反復(fù)提及。

  這種高標(biāo)準(zhǔn)源自成都迫切的發(fā)展需求——按照成都的說法,其將以建設(shè)國際化營商環(huán)境開新一輪西部大開發(fā)先聲,同時(shí),這也將  是其進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的切入點(diǎn)。

  按照成都的想法,取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下。打造國際化營商環(huán)境,需要“跳起來摸高”。

  當(dāng)然,對(duì)標(biāo)不只是為了調(diào)整發(fā)展思路,更是為了解決問題、找到發(fā)展之機(jī)。

  在大會(huì)上,成都開誠布公地指出,在包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、信貸便利度、用能用地等資源運(yùn)用便利度上,成都與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)仍存在差距。彌合這些差距,將是成都營商環(huán)境提升的關(guān)鍵所在。

  城市競速

  不同于需要經(jīng)年累月之功的GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)趕超需要一步一步爬坡上坎;營商環(huán)境是城市能夠更快拿出手、并以此吸引企業(yè)的因素,因?yàn)楦纳茽I商環(huán)境,更需要的是創(chuàng)新的勇氣和改革的定力。

  可以說,即使今天我的營商環(huán)境不如你,但明天也許就能完成超越。

  去年底,海南推出優(yōu)化營商環(huán)境40條,提到營商環(huán)境在2025年達(dá)到國內(nèi)一流水平,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,這相當(dāng)于是7年之內(nèi)比肩上海.

  成都提出的目標(biāo)則更具前瞻性——到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著提升,力爭涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,辦理時(shí)限壓縮50%以上,各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列,在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名中位居前十強(qiáng),加快打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市。

  成都更指出,希望能打造與經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)臓I商環(huán)境,在世界銀行年度營商環(huán)境報(bào)告中,成都期望能夠“躋身前四十”的行列,這一指標(biāo)與成都GDP相當(dāng)?shù)姆姨m在世界的排名相一致。

  而對(duì)于上海來說,面對(duì)全球化的競爭,上海的營商環(huán)境要在全球頂尖城市中站住腳,意味著“上海速度”也必須與世界競速。

  正如李強(qiáng)所強(qiáng)調(diào)的,優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。上海要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,力爭全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

  縱觀全球,連續(xù)獲評(píng)“全球最佳城市”的倫敦,在市場化資源配置和快速流通的資本市場方面,有明顯比較優(yōu)勢;東京,是高度便利化的城市代表,其簡便的行政手續(xù)、高效的電子政務(wù)、人性化的容缺辦理機(jī)制,吸引著大型企業(yè)向東京聚集;新加坡,則是高度法制化的代表,匯聚一切資源,成為開發(fā)未來領(lǐng)先解決方案的搖籃。

  一流的國際化營商環(huán)境,已成為這些城市最突出發(fā)展優(yōu)勢。可以說,誰抓住了營商環(huán)境,誰就能在新一輪的城市競爭力中占得先機(jī)。

  春節(jié)后開工第一天,上海和成都,一東一西,都指向營商環(huán)境,或許并不是巧合,而是意味著中國城市正在發(fā)力更高層次參與國際分工,也正在宣示以更高水平開放走向世界。

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  來源:新華社客戶端

  轉(zhuǎn)自:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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