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　　在我國經(jīng)濟進入到新常態(tài)后，消費對經(jīng)濟增長的帶動作用日益凸顯。

　　為了進一步推動消費平穩(wěn)增長，1月29日，國家發(fā)改委會同工業(yè)和信息化部、商務部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案》(下稱《方案》)稱，要著力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進形成強大國內市場。

　　國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在29日召開的專題新聞發(fā)布會上稱，消費已連續(xù)五年成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。2018年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達76.2%，比2017年提高18.6個百分點。

　　不過，另一方面，2018年我國社會消費品零售總額比上一年增長9.0%，增速比2017年放緩1.2個百分點。這也是自2004年以來，我國社會消費品零售總額增速首次出現(xiàn)個位數(shù)增長的情況。

　　對于上述消費形勢，劉宇南用“總體平穩(wěn)，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁”來概括。他稱，十部委聯(lián)合出臺的《方案》，既是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的一個具體體現(xiàn)，也是適應新形勢需要、促進消費平穩(wěn)增長所采取的一個具體行動。

　　那么，“促進消費平穩(wěn)增長”怎么干?劉宇南的回答是，“針對新情況新特點，有的放矢，重點突破，以點帶面”。

　　汽車、家電打頭陣

　　促進汽車消費是穩(wěn)消費的“大頭”。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年汽車產(chǎn)銷分別為2780.9萬輛和2808.1萬輛，同比分別下降4.2%和2.8%，其中銷量為1990年來首次年度下降。

　　劉宇南說，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落1.2個百分點。如果扣除汽車類商品，再按照相同口徑計算的話，社會消費品零售總額增速大約回落0.4個百分點。

　　“換言之，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，我們要推動消費平穩(wěn)增長，就要設法穩(wěn)住汽車消費這一大頭，是有針對性的。”劉宇南說。

　　工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司副司長董大健說，去年汽車銷量下降，主要是受到了宏觀經(jīng)濟形勢以及部分政策提前釋放消費需求等因素的影響。綜合考慮國民經(jīng)濟的增速、城鎮(zhèn)化的進程、節(jié)能環(huán)保標準的升級、老舊汽車報廢更新等多重因素，汽車市場的未來還是有一定的增長空間。

　　如何向市場要空間，《方案》)提出了有序推進老舊汽車報廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結構、促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代等6條舉措。

　　其中，“汽車下鄉(xiāng)”或是尋求市場增量的有效途徑之一。

　　劉宇南說，目前廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，這次《方案》提出，促進農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當?shù)难a貼。這樣來引導農(nóng)村汽車消費的升級。

　　汽車后市場服務商、廣州聚鼎科技服務有限公司負責人張明告訴第一財經(jīng)記者，現(xiàn)在東部沿海發(fā)達地區(qū)很多農(nóng)村的汽車普及率已經(jīng)較高，有些地方幾乎家家戶戶都有車，“所以未來汽車下鄉(xiāng)的重點或是在中西部地區(qū)”。

　　家電也是此輪穩(wěn)消費政策的重要領域之一。

　　《方案》要求，支持綠色、智能家電銷售，促進家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極開展消費扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售等。有條件的地方可對消費者交售舊家電并購買新家電產(chǎn)品給予適當補貼;有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費者適當補貼。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，總量上，我國已是世界上最大的家電生產(chǎn)與銷售國，空調、冰箱、洗衣機、平板電視2017年的內銷量大約為2.3億臺，銷售額接近8000億元。結構上，我國綠色、高效、智能的家電產(chǎn)品市場占比還不高。

　　蘇寧易購(10.830, 0.42, 4.03%)相關負責人對第一財經(jīng)記者表示，目前，中國彩電市場以替換需求為主，消費者對更大尺寸、更美外觀和更高性能的產(chǎn)品有了更高追求;而冰箱、洗衣機總體普及率高，市場增量更多來自于升級換代。同時，智能化產(chǎn)品正逐漸受到消費者青睞，例如可以提供自動烘干殺菌的智能晾衣機，月銷售規(guī)模增速超300%。

　　第一財經(jīng)記者了解到，在剛剛過去的2018年，電磁爐、電飯煲、電水壺、電壓力鍋等傳統(tǒng)商品銷量穩(wěn)中有進;以破壁機、蒸烤箱為代表的功能升級型廚房產(chǎn)品成為增長的主要驅動力;個性化、場景化購物需求，也成為新時代零售行業(yè)變革的主要方向。

　　多城申建國際消費中心

　　《方案》明確，將以優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給優(yōu)化現(xiàn)有消費的“存量”。劉宇南說，這方面的重點考慮是加快國際消費中心城市培育建設，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設備等產(chǎn)品推廣應用予以一些補貼，優(yōu)化離境退稅服務網(wǎng)點的布局，鼓勵增設退稅商店。

　　這其中，打造中高端消費載體，加快打造國際消費中心，成為當前不少一二線大城市的重點目標。在最近的地方兩會和地方商務工作會議中，多個城市均提出要打造國際消費中心。

　　比如：1月27日，陜西省的政府工作報告稱，支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，支持西安、渭南、榆林開展供應鏈體系建設試點;重慶市2019年政府工作報告提出，今年將實施消費升級行動計劃，推進消費平臺轉型升級，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建國際消費中心城市;湖北2019年政府工作報告亦指出，奮力把武漢建成內陸消費中心，把湖北打造成區(qū)域強大市場。

　　多地爭創(chuàng)國際消費中心的一大背景是，2018年9月20日，《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》提出，要建設若干國際消費中心城市，推進海南國際旅游消費中心建設。

　　那么未來哪些城市的希望更大?廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，綜合各種因素來看，未來我國的國際消費中心城市主要出現(xiàn)在長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，比如上海、北京、廣州等一線城市。這些地方的國際化程度高，作為門戶型城市，國際產(chǎn)品的匯集程度也更高。

　　不過，未來除了一線城市、門戶型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區(qū)人口規(guī)模大的大區(qū)中心城市以及長沙、杭州等強省會城市機會也比較大。彭澎說，目前大的跨國公司、國際品牌正盯緊這些區(qū)域中心城市、強二線城市，并希望以此為中心，進一步開拓中國消費市場。

　　記者了解到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，尤其是高鐵、城際軌道的發(fā)展，中西部人口由省內普通地級市向省會城市集聚的態(tài)勢正在加速。在此背景下，未來這些核心城市發(fā)展為“中心城區(qū)人口超千萬”的超大城市可能性較大——在這個過程中，這些核心城市的消費市場也在快速擴大。

　　比如，武漢當?shù)孛襟w報道稱，目前武漢市場上的進口商品超過7000種，來自全球20多個國家和地區(qū)。

　　打造國際消費中心的一大關鍵在于購物環(huán)境。彭澎說，國際消費中心城市都有一定的免稅機制，有很多國際大品牌集聚，并開設展示中心。“它們品牌集中度高、價格優(yōu)惠、品種齊全、購物環(huán)境好、服務態(tài)度與質量都一流。”

　　《方案》也提出，將促進離境退稅商品銷售。優(yōu)化離境退稅服務網(wǎng)點布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水平。

　　農(nóng)村廣闊天地待挖掘

　　除了建設國際消費中心，更大的市場空間與想象則來自中小城市及廣闊農(nóng)村。中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇曾表示，中國有近6億人的消費內容還是工業(yè)品，并不是所謂的服務品，這些人消費還沒“達級”。

　　事實上，除了汽車消費，包括電影、旅游等在內的各種消費領域，均已探索至中小城市及廣闊農(nóng)村，進一步挖掘擴大市場的可能性。以電影票房為例，2018年國內電影總票房近610億元。從整體上來看，一二線城市票房占比已趨于飽和，三線以下城市觀影習慣正在養(yǎng)成。

　　國家電影局去年12月印發(fā)的《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》(下稱《意見》)提出，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)計劃達到8萬塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。

　　《意見》稱，為了促進中西部地區(qū)縣城影院建設，將通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金資助中西部地區(qū)(含國務院規(guī)定全面比照享受西部開發(fā)政策的地區(qū))縣城(縣級市)新建(改擴建)影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。對位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級城市影院的運營發(fā)展，給予每家10萬~15萬元的資助。

　　新業(yè)態(tài)方面，電商正推動農(nóng)村消費規(guī)模穩(wěn)步擴大。物流、電信、交通等農(nóng)村消費基礎設施進一步完善，電子商務不斷向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，促進農(nóng)村居民消費潛力持續(xù)釋放。專家分析，由于互聯(lián)網(wǎng)的存在，城鄉(xiāng)之間的差距很大程度上被消除，“不分檔次高低、不分貴賤，都處于同一個互聯(lián)網(wǎng)”。

　　劉宇南介紹，要以農(nóng)村消費升級疏通城鄉(xiāng)消費聯(lián)動增長的“鏈條”。重點考慮的是，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售進行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強化消費領域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運用，擴大農(nóng)村對合格產(chǎn)品的消費使用。

　　廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，要促進農(nóng)村地區(qū)消費增長，一方面是要改善農(nóng)村地區(qū)的消費設施和環(huán)境，另一方面則是要深化收入分配改革、提高收入水平。

　　張明說，隨著產(chǎn)業(yè)向中西部的轉移和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，中西部外出務工人員在回流，就近就業(yè)明顯增加，收入水平不斷提高，因此這些地方的消費將逐漸釋放潛力。

　　《方案》提到，要持續(xù)深化收入分配改革。全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。

　　同時，將持續(xù)完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農(nóng)村以及邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域基礎網(wǎng)絡完善工程，進一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。

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