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馬克龍“發(fā)蛋糕”背后的改革難題
2018-12-12 作者: 韓冰 來源: 經(jīng)濟參考報

  日前,持續(xù)發(fā)酵的“黃馬甲”運動重創(chuàng)法國經(jīng)濟。法國經(jīng)濟部長勒梅爾10日披露,估計這一抗議浪潮令法國今年第四季度經(jīng)濟增長率下滑0.1個百分點。面對困局,法國總統(tǒng)馬克龍別無良策,被迫用“發(fā)蛋糕”的方式安撫民眾。“飲鴆止渴”之舉令其雄心勃勃的改革處于夭折的邊緣。

  馬克龍10日晚向全國民眾發(fā)表電視講話,宣布四大增加福利的措施:自2019年起上調(diào)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)100歐元;對加班期間所獲薪酬免予征稅;不增加月收入2000歐元以下的退休者須繳納的普遍社會保險捐稅;要求有能力的企業(yè)為員工發(fā)放年終獎,這筆獎金將享受免稅待遇。

  他強調(diào),法國目前處于“經(jīng)濟和社會緊急狀態(tài)”,抗議浪潮“深深困擾”著法國,民眾真摯的憤怒被機會主義者利用,但是他深信會找到一條道路共同走出危機。他坦承,自己就任以來的一些言論傷害了部分民眾,對于民眾呼聲可能沒有做出足夠及時和有力的回應(yīng)。從這些表態(tài)看,馬克龍做出了去年5月就任總統(tǒng)以來,向街頭運動妥協(xié)的最低姿態(tài)。

  短期看,馬克龍“發(fā)蛋糕”的辦法無疑為法國困局“解凍”帶來契機。盡管法國各反對黨和部分抗議者依然表示不滿,但市場調(diào)查公司OpinionWay開展的最新民調(diào)顯示,法國的民心整體上在發(fā)生變化。

  調(diào)查顯示,馬克龍講話之后,54%的受訪者認為“黃馬甲”運動應(yīng)該停止,幾乎一半的受訪者認為這些措施“有說服力”。《費加羅報》等部分主流媒體也鮮明支持馬克龍,為走出困局營造輿論氛圍。

  再者,“黃馬甲”運動本身也已漸顯疲態(tài),參加8日第四輪示威潮的人數(shù)已從11月17日第一輪示威的28萬多降至12萬。圣誕假期日益臨近,歡度假日將成為法國人生活的主題。經(jīng)驗表明,假期往往也是法國街頭運動的休息季。

  但明眼人清楚,這些舉措無異于“飲鴆止渴”,會使以重塑歐盟、重振法國競爭力為目標(biāo)的馬克龍改革處于夭折邊緣。

  落實這些福利的首要挑戰(zhàn)就是錢從何來?隸屬于法國行動和公共賬目部的國務(wù)秘書奧利維耶·杜索普在接受法國媒體采訪時說,預(yù)計“馬克龍蛋糕”將需要高達80億至100億歐元的財政資金。

  據(jù)法國《回聲報》分析,假如這一資金缺口無法彌補,法國明年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將從計劃的2.8%飆升至3.5%,遠超3%的歐盟標(biāo)準(zhǔn)線。這種變化將大大影響馬克龍在歐盟范圍內(nèi)的威信,重塑歐盟不僅無望,反過來還會影響他推進國內(nèi)改革的底氣。

  馬克龍上任以來首次對街頭運動做出讓步,為他今后力推改革帶來負面示范效應(yīng)。他推進改革的日程原本是環(huán)環(huán)相扣,這次退讓勢必導(dǎo)致其他改革延遲,雄心勃勃的改革計劃可能就此陷入泥潭。

  馬克龍改革陷入如此艱難境地著實令人扼腕。表面上看,“黃馬甲”運動的起源在于法國中下階層近年來購買力整體下滑的民生困境,但熟悉法國的人明白,這一問題的癥結(jié)不在于社會制度“不公”。獨立機構(gòu)的最新研究已經(jīng)表明,法國的貧富差距并未趨于拉大,反倒有所減小。

  在經(jīng)濟增長疲軟、高福利難以為繼的背景下,法國社會恰恰需要形成團結(jié)一心、忍痛前行的共識,需要形成熱愛勞動、勤奮工作的風(fēng)氣,扭轉(zhuǎn)對資本過于戒備、對勞工過多保護的局面。任由街頭運動綁架國家長遠發(fā)展,法國各界只會迎來“多輸”結(jié)局。

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