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以更大開放辦好最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)
2018-04-24 作者: 遲福林 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上明確指出,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼新時(shí)代我國加快形成全面開放新格局,對海南發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

  從海南30年的發(fā)展實(shí)踐來看,堅(jiān)定不移實(shí)行“大開放”方針,以大開放促進(jìn)大改革、大發(fā)展,是海南發(fā)展取得歷史性成就的實(shí)踐探索和基本經(jīng)驗(yàn);以自由貿(mào)易港為目標(biāo)加快推進(jìn)海南大開放、大改革、大發(fā)展進(jìn)程,是海南爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色主義生動(dòng)范例的務(wù)實(shí)舉措。

  海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年取得了歷史性的成就。30年前,在鄧小平同志的倡導(dǎo)下,中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策,就是希望在擴(kuò)大開放上先行先試,闖出一條新路。自此,海南從一個(gè)封閉半封閉的國防前哨成為我國改革開放的前沿和窗口。2017年,海南GDP總量是1987年的77.9倍,人均GDP為52.4倍。30年的實(shí)踐證明,中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。但也要看到,海南發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)未充分釋放,發(fā)展空間還很大。比如,1988年底,海南GDP總量是廣東的1/15,2017年則為1/20。要挑起中央賦予海南的重任,爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,需要海南在全面擴(kuò)大開放和全面深化改革上發(fā)揮更大的作用。

  在建省之前,海南是一個(gè)國防前哨,發(fā)展比較落后。這就決定了海南要走一條體制創(chuàng)新的路子,才能很快地發(fā)展起來。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后,多項(xiàng)開放改革走在全國前列。

  在開放上——從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初探索特別關(guān)稅區(qū)、探索洋浦外商成片開發(fā)模式、探索瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作,再到建設(shè)國際旅游島,為實(shí)現(xiàn)深層次開放,海南進(jìn)行了30年的不懈探索。

  在改革上——海南建省之初就在全國率先探索建立“小政府、大社會(huì)”的新體制;率先推進(jìn)價(jià)格改革,改革糧食購銷體制;率先推進(jìn)企業(yè)股份制改革;率先推進(jìn)社會(huì)保障體制改革,初步建立新型的社會(huì)保障體系框架。這些改革,對海南的發(fā)展至今還發(fā)揮著重要作用,對全國也有借鑒意義。

  海南30年來發(fā)生的巨變,根本上得益于改革開放,沒有改革開放就沒有海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),也就沒有今天的海南。正是如此,習(xí)近平總書記在紀(jì)念大會(huì)上明確提出,“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去,而且要辦得更好、辦出水平”,繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家。

  海南實(shí)現(xiàn)大開放、大改革、大發(fā)展,關(guān)鍵之舉在于探索建設(shè)自由貿(mào)易港。在新的發(fā)展階段,推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)更大程度的開放,辦好我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),關(guān)鍵之舉在于探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港。走向大開放、建立自由貿(mào)易港,是海南30年發(fā)展不懈探索的基本實(shí)踐,也是全省上下的共同期盼。對我來說,更是傾注了30年心血的“海南夢”。

  經(jīng)過30年的努力,海南已經(jīng)初步具備了建立自由貿(mào)易港的條件。習(xí)近平總書記作出了建立覆蓋全島的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重大戰(zhàn)略部署。這不僅是對海南建省辦特區(qū)30年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就的充分肯定,也給海南新一輪改革、開放和發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇;不僅給海南帶來了極大的鼓舞,也要求海南主動(dòng)承擔(dān)起新時(shí)代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

  新時(shí)代海南發(fā)展的動(dòng)力,就是按照中央的戰(zhàn)略部署,在全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。在海南全島3.54萬平方公里范圍內(nèi)建立自由貿(mào)易港,意味著中國將建立一個(gè)全球面積最大、范圍最廣、開放層次最高的地區(qū)。這是我國在經(jīng)濟(jì)全球化的特定背景下主動(dòng)擴(kuò)大開放的一個(gè)重要的、超出預(yù)期的舉措,不僅對我國形成全面開放新格局有重要意義,也將對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來積極影響。

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