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　　近年來，隨著全球變暖帶來的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)，推進(jìn)節(jié)能減排與低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。此時(shí)，作為控制溫室氣體排放和利用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)呼之欲出。

　　12月19日，國(guó)家發(fā)改委組織召開全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作會(huì)議，動(dòng)員部署推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，旨在利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　碳排放權(quán)交易的基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以通稱為碳交易，其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)。

　　碳市場(chǎng)建設(shè)乃希望用最小成本促進(jìn)達(dá)成減排目標(biāo)的政策手段。相較于碳稅，碳交易顯得更為靈活，市場(chǎng)管理者設(shè)定一個(gè)區(qū)域內(nèi)排放總量控制目標(biāo)后予以分解，并以碳排放權(quán)“配額”的形式發(fā)放給企業(yè)，由于企業(yè)的減排成本各異，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化。而主管部門每年要核查企業(yè)上年度的碳排放量，以此作為企業(yè)履行上年度配額清繳義務(wù)的依據(jù)，通過增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能投資降低碳排放。

　　溫室氣體排放導(dǎo)致全球變暖，從一開始就是個(gè)世界性問題，2015年12月12日各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾齊聚巴黎氣候變化大會(huì)商討對(duì)策，次年簽署《巴黎協(xié)定》，作為崛起中負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)加入并承諾將積極做好國(guó)內(nèi)的溫室氣體減排工作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。2016年10月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》。如今，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)正式開啟。

　　實(shí)際上，此前國(guó)家發(fā)改委已在北京等七個(gè)省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并納入多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放單位。雖然試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)，在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，發(fā)揮了積極作用。

　　但值得注意的是，碳市場(chǎng)試點(diǎn)交易活躍度非常低，截至今年9月底的4年多時(shí)間里，7個(gè)碳交易試點(diǎn)累計(jì)成交量1.97億噸，累計(jì)成交額僅45.16億元。

　　因此，在全國(guó)性的碳市場(chǎng)建設(shè)之際，需要針對(duì)目前試點(diǎn)出現(xiàn)的問題，實(shí)施應(yīng)對(duì)之策。在企業(yè)層面，目前大量企業(yè)對(duì)碳交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，多數(shù)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，主觀上不重視。且試點(diǎn)納入企業(yè)大部分為國(guó)企和央企，其受政策和管理層影響，態(tài)度趨于保守。因此需加強(qiáng)政策宣傳，并盡量開放更多的相關(guān)企業(yè)進(jìn)入。

　　同時(shí)，建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)，需要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，對(duì)納入企業(yè)不履約行為，要制定相應(yīng)處罰措施，以及規(guī)范交易技術(shù)和細(xì)節(jié)。此外，隨著市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，碳交易可擴(kuò)展一批新業(yè)務(wù)，包括碳咨詢、培訓(xùn)、交易、核算與核查、資產(chǎn)管理、資訊服務(wù)以及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。

　　對(duì)于目前碳價(jià)持續(xù)在50元/噸左右低價(jià)徘徊問題，全國(guó)性市場(chǎng)啟動(dòng)后亦有望解決。正如國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，現(xiàn)階段企業(yè)付出的碳排放成本較低，隨著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價(jià)值。

　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家，目前中國(guó)碳排放量全球居首，減排既為國(guó)民健康，也是履行對(duì)世界的承諾。相信全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，必將有助于減排大計(jì)。

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