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????上市公司引入外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資實(shí)行備案管理。

????國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前正式對(duì)外發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（下稱《目錄》），提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開(kāi)放水平，并將不涉及外資限制性措施的外資并購(gòu)由審批改為備案管理。其中，上市公司引入外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資納入備案管理。

????商務(wù)部發(fā)言人孫繼文29日在發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部還將同步建立配套措施，適時(shí)修訂出臺(tái)《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法》，明確并購(gòu)設(shè)立企業(yè)及變更的備案程序。

????上市公司引入外國(guó)戰(zhàn)投納入備案管理

????新版《目錄》突出亮點(diǎn)之一是，進(jìn)一步縮小了外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的范圍。除“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司”以外，將不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資并購(gòu)設(shè)立企業(yè)及變更，包括上市公司引入外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資，均納入備案管理。

????孫繼文評(píng)價(jià)說(shuō)，這項(xiàng)改革，將大幅簡(jiǎn)化外資并購(gòu)企業(yè)手續(xù)，切實(shí)降低制度性交易成本，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境的法治化、國(guó)際化、便利化水平。

????在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川看來(lái)，《目錄》進(jìn)一步縮小外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的范圍，這是我國(guó)行政審批制度改革在吸收外資領(lǐng)域的體現(xiàn)。很多領(lǐng)域都將不再實(shí)行審批，而是改為規(guī)范的備案制。

????關(guān)于上市公司引入外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資納入備案管理，桑百川說(shuō)：“在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展遇到波折，國(guó)際直接投資也處于波動(dòng)之中的背景下，中國(guó)希望通過(guò)吸收國(guó)際直接投資，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。大量外國(guó)投資者希望能夠參與上市公司的投資，但是過(guò)去在這方面審查較嚴(yán)格，限定條件較多，制約了外資進(jìn)入資本市場(chǎng)的規(guī)模和速度。目錄的調(diào)整將使外資更好地參與中國(guó)資本市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，為其提供更多的機(jī)會(huì)。這也說(shuō)明外資仍然看好中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的前景。”

????服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入限制減少30條

????新版《目錄》減少準(zhǔn)入限制，體現(xiàn)更高的開(kāi)放水平。《目錄》進(jìn)一步放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，限制性措施僅保留63條，比2015年版《目錄》93條限制性措施減少了30條。

????如服務(wù)業(yè)，取消了資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)，會(huì)計(jì)、審計(jì)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

????制造業(yè)，取消了軌道交通運(yùn)輸設(shè)備，摩托車制造，豆油等食用油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。采礦業(yè)，取消了油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣勘探、開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

????鼓勵(lì)投資VRAR設(shè)備研發(fā)與制造

????《目錄》擴(kuò)大了鼓勵(lì)類政策范圍。《目錄》鼓勵(lì)類條目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，修改35條，新增了虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，城市停車設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

????孫繼文解釋，新增和修改的鼓勵(lì)類條目將促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

????“鼓勵(lì)類政策進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，特別是瞄準(zhǔn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大了優(yōu)惠的力度和鼓勵(lì)的措施。在智能生產(chǎn)服務(wù)體系蓬勃發(fā)展的背景下，如果能引進(jìn)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的投資者，他們?cè)诤椭袊?guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作中，技術(shù)、知識(shí)會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，有助于中國(guó)在第四次工業(yè)革命中站在世界前沿。”桑百川說(shuō)。