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　　時光的腳步跨入2016年的門檻，全新的一年，又將是一個全新的開始。A股實施指數(shù)熔斷機制、新的全面二孩即將落地、居住證制度即將實施、大氣污染防治“史上最嚴”……

　　A股實施指數(shù)熔斷機制

　　2016年1月1日起，A股將正式實施指數(shù)熔斷機制。根據(jù)上交所、深交所、中金所此前發(fā)布的指數(shù)熔斷機制相關(guān)規(guī)定，將有5%和7%兩檔熔斷閥值、漲跌雙向熔斷。同一漲跌方向上再次達到或超過5%但尚未達到或超過7%時，不再觸發(fā)指數(shù)熔斷。除了尾盤，5%的指數(shù)熔斷在一個交易日內(nèi)可觸發(fā)兩次。

　　熔斷機制對短期交易量、長期流動性的影響均不明顯，實施指數(shù)熔斷后，A股股指波動性將減小，股市長期波動率也將下降。

　　新股發(fā)行新規(guī)則開始實施

　　證監(jiān)會12月31日晚間消息，證監(jiān)會發(fā)布完善新股發(fā)行制度相關(guān)規(guī)則，證監(jiān)會表示，從明年1月1日起，新股發(fā)行將按照新的制度執(zhí)行。投資者申購新股時無需再預(yù)先繳款，小盤股將直接定價發(fā)行，發(fā)行審核將會更加注重信息披露要求，發(fā)行企業(yè)和保薦機構(gòu)需要為保護投資者合法權(quán)益承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

　　證監(jiān)會強調(diào)，本次完善新股發(fā)行制度，是在核準制下，為配合本次重啟新股發(fā)行推出的改革措施，雖然體現(xiàn)了注冊制改革的精神，但不是開始實施注冊制。下一步，證監(jiān)會將根據(jù)全國人大的授權(quán)決定和國務(wù)院的具體工作安排，做好注冊制改革配套規(guī)則制定及各項準備工作，積極穩(wěn)妥推進注冊制改革。相關(guān)工作進展和安排情況，證監(jiān)會將及時向社會公開。

　　全面二孩落地　生育假將獲延長

　　修改后的人口與計劃生育法于2016年1月1日起施行。這意味著“全面二孩”政策將自元旦起正式落地。修改后的計生法明確，提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女。

　　根據(jù)修改后的計生法，符合法律、法規(guī)生育子女的夫婦，無論一孩還是二孩，都可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利。新法還修改了有關(guān)節(jié)育強制措施的條款，育齡夫婦可自主選擇計劃生育避孕節(jié)與措施。

　　修改后的計生法刪除了“公民晚婚晚育，可獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”的條款。那么，今后婚假是否只剩下3天呢?專家指出，計生法修改后，婚假時間等具體問題還需各地立法機關(guān)修改對應(yīng)法規(guī)條例，現(xiàn)在判斷為時尚早。

　　居住證制度實施　我國告別“暫住證”時代

　　《居住證暫行條例》于2016年1月1日起施行。根據(jù)條例，居住證持有人將享有六大基本公共服務(wù)和七項便利。居住證制度正式實施后，我國將徹底告別“暫住證”時代。

　　條例規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社保，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

　　縣級以上政府及有關(guān)部門要為持證人提供六項基本服務(wù)，包括：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助及國家規(guī)定的其他基本服務(wù)等。此外，持證人還可以享受在居住地辦理出入境證件、換領(lǐng)或補領(lǐng)居民身份證、進行機動車登記、申領(lǐng)駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試等便利。

　　條例還對“國家版”居住證的落戶通道，按照城市不同規(guī)模作出規(guī)定。條例明確，城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

　　大氣污染防治法“史上最嚴”　重點區(qū)域大氣污染將聯(lián)防聯(lián)控

　　修訂后的大氣污染防治法將自2016年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴”的大氣污染防治法，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對所有現(xiàn)行法條作出修改。

　　修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可的范圍擴展到全國，明確分配總量指標，對超總量和未完成達標任務(wù)的地區(qū)實行區(qū)域限批，并約談主要負責(zé)人。

　　燃油、燃煤污染，是我國大氣污染的重要來源。修訂后的大氣污染防治法規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標準，應(yīng)符合國家大氣污染物控制要求，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油;同時，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，地方各級人民政府須加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。

　　建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，是本次大氣法大修的主要亮點。新修訂的大氣污染防治法專設(shè)一章，對重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對措施都作出了明確要求。

　　反恐怖主義法施行　反恐將納入國家安全戰(zhàn)略

　　在十二屆全國人大常委會第十八次會議上表決通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設(shè)，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

　　反恐怖主義法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

　　法律同時規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

　　此外，1月1日開始，中央和國家機關(guān)差旅費將執(zhí)行新的標準。北京、上海等部分城市將提高住宿標準，青島、海口等城市將根據(jù)淡旺季浮動價格;伙食費方面，除出差到西藏、青海、新疆等地區(qū)為每天120元之外，其他地方標準大多為每天100元。