根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。交通運(yùn)輸作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將持續(xù)推進(jìn)老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展。
大規(guī)模設(shè)備更新，為交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，但在推動(dòng)落實(shí)過(guò)程中也面臨不小挑戰(zhàn)。記者發(fā)現(xiàn)，福建是全國(guó)率先出臺(tái)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新方案的省份之一。如何把握機(jī)遇、用好用足政策，深入有序推進(jìn)設(shè)備更新？記者在福建多地進(jìn)行了深入采訪。
需求迫切 老舊車船急需更新
走進(jìn)福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司，記者看到公交車停車場(chǎng)內(nèi)一些車輛老舊、破損、生銹，已是超齡服役階段。
“福州是比較早發(fā)展新能源的城市，我們?cè)?014年到2015年集中性地配套新能源公交車，根據(jù)《行動(dòng)方案》，需要更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，這樣統(tǒng)計(jì)下來(lái)，我們有400多輛新能源公交車需要以舊換新。”福州市公交集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師林建說(shuō)。
400多輛新能源公交車占福州市公交車數(shù)量的五分之一，占比大。近年來(lái)，因?yàn)檐囕v老舊受到不少市民的投訴，福州市公交集團(tuán)頗為煩惱。“根據(jù)動(dòng)力系統(tǒng)、故障率、行駛里程等因素綜合評(píng)判，我們有很大一部分屬于具有事故隱患的車輛，座椅地板、鋼結(jié)構(gòu)都腐蝕掉了，不得不停運(yùn)，影響了老人、學(xué)生等群體的出行。”林建說(shuō)。
福建省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，目前，福建省2340輛新能源公交車電池超過(guò)質(zhì)保期，1786輛接近質(zhì)保期。緊扣民生之本的公交車輛，更新迫在眉睫。
貨車排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步提升也促使了物流行業(yè)車輛的大規(guī)模更新。記者了解到，福建各地正加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，國(guó)四貨車使用逐漸受限。
福建華龍物流有限公司總經(jīng)理毛桂華告訴記者，企業(yè)正在拓展新的物流線路，有13輛重型貨車屬于國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中型、重型營(yíng)運(yùn)柴油車，大部分提前4年以上時(shí)間報(bào)廢，希望能在無(wú)法上路之前利用設(shè)備更新政策購(gòu)置一批國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
對(duì)照《行動(dòng)方案》，老舊運(yùn)輸船舶的淘汰更新也是交通運(yùn)輸中的關(guān)鍵一項(xiàng)。走進(jìn)福州華能電廠二期煤碼頭，一輛印有“金海宇”字樣的大型船舶停靠于此。記者了解到，這正是福建海運(yùn)集團(tuán)需要更新的散貨船舶之一。
“今年4月份，我們已經(jīng)淘汰了一艘4萬(wàn)多噸和一艘7萬(wàn)多噸的老船，根據(jù)后續(xù)計(jì)劃，還需要更新兩艘上萬(wàn)噸的散貨船。”福建海運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人施怡燕說(shuō)，今年年底還有明年初計(jì)劃新建兩艘6萬(wàn)多噸的船舶。
福建海運(yùn)集團(tuán)是重資產(chǎn)企業(yè)，擁有貨船17艘，客運(yùn)船舶若干艘，承接海內(nèi)外客運(yùn)和貨船運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。“這些船的船齡已經(jīng)28年了，老船耗油量大，有的鋼板生銹腐蝕，或是達(dá)不到國(guó)際海上環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，每年都需要修修補(bǔ)補(bǔ)，經(jīng)營(yíng)成本高，所以需要置換一批新船。”施怡燕說(shuō)。
“根據(jù)初步摸排，全省交通運(yùn)輸設(shè)備更新初步需求9488臺(tái)、總投資124.5億元。”福建省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處工作人員林必烈說(shuō)。
福建省漳州市薌城區(qū)更新的新能源重卡。資料照片
這是福建海運(yùn)集團(tuán)所屬“金海輝”號(hào)巨型散貨輪。資料照片
福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司更新的純電動(dòng)公交車。資料照片
政策發(fā)力 解決“錢從哪來(lái)”問(wèn)題
記者發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)需乏力、資金缺乏的情況下，不少企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新面臨“心有余而力不足”的窘境。錢從哪里來(lái)？這亟須解決。
福建川捷物流服務(wù)有限公司是福州市一家貨運(yùn)物流企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人俞芳告訴記者，今年企業(yè)有4輛老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車要報(bào)廢，一輛車購(gòu)入成本是30多萬(wàn)元。近年來(lái)，能源、人工成本上漲，運(yùn)價(jià)、倉(cāng)租等物流服務(wù)價(jià)格相對(duì)低迷，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，資金是考慮運(yùn)輸裝備更新的重要因素。
除了貨運(yùn)，不少航運(yùn)企業(yè)也同樣面臨較大的資金壓力。“一艘上萬(wàn)噸的貨輪動(dòng)輒就是上億元。”福州長(zhǎng)樂(lè)一家海運(yùn)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
4月29日，福建省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《推動(dòng)福建省交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)實(shí)施方案》，該方案涉及老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代、老舊船舶更新改造和綠色智能船舶發(fā)展、交通工程機(jī)械和物流專業(yè)設(shè)備更新等8項(xiàng)內(nèi)容。
對(duì)照超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策，福建首批精準(zhǔn)策劃53個(gè)項(xiàng)目、總投資120.87億元納入發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)，最高可享受總投資20%的超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持；全省首批策劃生成91個(gè)、貸款需求57.92億元的項(xiàng)目，最高可享受年利率1.75%的再貸款支持和1.5%貼息支持；在此基礎(chǔ)上，省級(jí)對(duì)新增新能源島際和農(nóng)村客渡船給予船舶造價(jià)最高80%資金補(bǔ)貼，每年安排8544.9萬(wàn)元支持新能源公交車更新……一條條政策的出臺(tái)讓企業(yè)設(shè)備更新鉚足了勁。
為了讓政策直達(dá)末端，福建省交通運(yùn)輸廳還建立設(shè)備以舊換新工作機(jī)制，設(shè)為“一把手工程”，由交通廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任組長(zhǎng)，各地市交通局、港航中心等處室負(fù)責(zé)人作為組員，動(dòng)員全省力量摸排。目前已有350多位工作人員訪車企、船企，對(duì)接銀行。
“新能源公交車一輛車80萬(wàn)元左右，現(xiàn)在有了政策，平均每輛車補(bǔ)貼8萬(wàn)元，相當(dāng)于有了首付，然后地方政府分期8年付貸款，再補(bǔ)貼利息，公交車輛換新有了著落。”林建說(shuō)。
“按照提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、新購(gòu)營(yíng)運(yùn)貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我們報(bào)廢一輛提前報(bào)廢時(shí)間為4年的重型貨車補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，計(jì)劃購(gòu)入的3軸重型營(yíng)運(yùn)貨車每輛補(bǔ)貼8.5萬(wàn)元，合計(jì)下來(lái)一輛車的報(bào)廢更新就能拿到補(bǔ)貼13萬(wàn)元。”毛桂華說(shuō)。
7月23日，在福州港口領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新“政銀企對(duì)接會(huì)”上，現(xiàn)場(chǎng)8家企業(yè)達(dá)成初步合作意向，銀行為企業(yè)授信金額高達(dá)29億元。“我們和工商銀行、建設(shè)銀行等各大銀行均建立融資對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，共享信息，共同策劃再貸款項(xiàng)目，為企業(yè)的設(shè)備更新資金打通‘最后一公里’。”林必烈說(shuō)。
立足福建海洋經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省實(shí)際，福建將營(yíng)運(yùn)船舶更新作為突破口，依托船東協(xié)會(huì)、各地商會(huì)等進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)，短短三個(gè)月即實(shí)現(xiàn)船舶更新30艘，投資24.6億元、占總投資的59.05%。
記者了解到，今年3月至9月，福建全省城市公交、巡游出租車、營(yíng)運(yùn)車船等交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新7871臺(tái)，已完成投資44.31億元，達(dá)年度投資計(jì)劃的90.43%。
綠色轉(zhuǎn)型 加快向新能源更新
信達(dá)證券數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前，我國(guó)經(jīng)歷4次大規(guī)模設(shè)備更新，周期分別是1982年至1991年、1991年至2002年、2002年至2009年、2009年至2016年。
不同于以往，此次交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新不再是簡(jiǎn)單擴(kuò)張規(guī)模，而是要同步提升存量的質(zhì)量效益，在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量。記者采訪發(fā)現(xiàn)，此次交通運(yùn)輸工具的更新趨向清潔能源及新能源。
“不少地區(qū)加快推動(dòng)國(guó)三貨車和國(guó)四貨車淘汰，將有力帶動(dòng)天然氣、新能源、國(guó)六貨車銷售。”毛桂華說(shuō)，企業(yè)預(yù)計(jì)新購(gòu)置十幾輛新能源重型3軸貨車。
在福州港融港碼頭，藍(lán)綠相間的新能源重卡往返于碼頭和堆場(chǎng)之間。“融港碼頭采用‘以電代油’的模式，電動(dòng)集卡車20臺(tái)，所配置的6臺(tái)岸邊設(shè)備和11臺(tái)堆場(chǎng)機(jī)械設(shè)備均為電力驅(qū)動(dòng)，兼顧零排放、減小噪聲和提高能效等優(yōu)點(diǎn)。”福建融港碼頭發(fā)展有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)東說(shuō)。
港口日常裝卸作業(yè)中使用的岸橋、場(chǎng)橋，散貨用的門機(jī)等港口裝卸設(shè)備耗油量高，往來(lái)貨車更是耗能大戶。融港碼頭工程技術(shù)部高壓電主任柯海進(jìn)告訴記者，集卡車?yán)碚撋想妱?dòng)能耗要比油能耗降低70%。
福建多島，島際和農(nóng)村客渡船也在加快向新能源更新。“從3月份到現(xiàn)在完成新建8艘，其中有兩艘新能源客船。”施怡燕說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)，淘汰老舊設(shè)備往清潔能源及新能源方向更新有更大的政策資金支持。根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動(dòng)力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500至3200元/總噸予以補(bǔ)貼；新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類型按1000至2200元/總噸予以補(bǔ)貼；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)船舶的，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，福建省對(duì)新增新能源島際和農(nóng)村客渡船給予船舶造價(jià)最高80%資金補(bǔ)貼，每年安排8544.9萬(wàn)元支持新能源公交車更新。
“我們優(yōu)先推薦能耗高、排放大、效率低的設(shè)備更新，目前，全省已累計(jì)更新投放6米左右純電小巴車675輛，節(jié)省車輛購(gòu)置成本約3.38億元，每年減少能耗支出約2.7億元，人均服務(wù)成本由每人4.9元下降到每人4.3元。”林必烈說(shuō)。
當(dāng)前，新能源車船推廣仍有難度，經(jīng)濟(jì)性、安全性、續(xù)駛里程等是影響企業(yè)更新設(shè)備的重要因素。業(yè)內(nèi)專家建議，新能源車船推廣應(yīng)用，應(yīng)加快完善充電站、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，加快形成多場(chǎng)景、多批次、可復(fù)制的新能源車船推廣應(yīng)用典型案例，方能有力推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。
