秦嶺腳下的西安市周至縣，近三分之二面積被森林覆蓋，因土壤肥沃、糧食豐產(chǎn)，自古就有“金周至”的美譽(yù)。但“金周至”曾一度黯然失色：產(chǎn)業(yè)路徑不清、群眾增收緩慢、信訪高發(fā)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名靠后。
近年來，周至經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，躍升為縣域經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。2023年，周至GDP同比增長7.9%，增速在陜西排名前十；今年上半年，GDP增速達(dá)11.1%，已位居西安市第一。
這座戶籍人口不到70萬的小縣城，憑什么實(shí)現(xiàn)逆襲？
冷冷清清的鄉(xiāng)村變得熱氣騰騰
清晨，位于周至深山里的馬召鎮(zhèn)辛口村，薄霧還未完全消散，第一波游客已順著新修的周塬路進(jìn)村游玩。村里老屋改造的咖啡廳早早營業(yè)，手沖咖啡的陣陣香氣彌漫開來。咖啡廳外的廣場上，一座難求。
就在2015年前后，這個(gè)有700多戶的村莊，還曾經(jīng)一多半都是貧困戶。由于外出打工的多，村里幾乎見不到幾個(gè)人，冷冷清清。如今，辛口村已變身“網(wǎng)紅”，吸引很多外地游客前來打卡。喧嘩的人聲和繁榮的商業(yè)，讓這里變得熱氣騰騰。
辛口村是周至縣263個(gè)行政村的縮影。周至經(jīng)濟(jì)躍升，源于發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)：以獼猴桃為主導(dǎo)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以共建集賢園為支撐的先進(jìn)制造業(yè)，以生態(tài)環(huán)保為前提、美麗城鄉(xiāng)為依托的全域旅游業(yè)。
“周至獼猴桃”，已躋身2024年中國果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜第八位、漿果類第一位。依靠獼猴桃、苗木等農(nóng)業(yè)板塊，周至實(shí)現(xiàn)村村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元，50萬元以上的村達(dá)到42個(gè)、100萬元以上的村達(dá)到14個(gè)，其中裕盛村村集體經(jīng)濟(jì)甚至收入近千萬元。
樓觀鎮(zhèn)西樓村黨支部書記楊有民拿出獼猴桃產(chǎn)業(yè)賬本：2021年2萬元、2022年18萬元、2023年53萬元……“照這個(gè)發(fā)展勁頭，今年村集體收入一定能超過百萬元。”楊有民說。
周至是全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和西安市的主要水源地，境內(nèi)黑河水庫年均向西安市區(qū)供水3.45億立方米，占全市供水量56%。此外，當(dāng)?shù)厍貛X生態(tài)保護(hù)區(qū)總面積占全市的40.34%。生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系本不好處理，但周至的答卷卻成績斐然。
在周至縣集賢產(chǎn)業(yè)園的車間里，智能化機(jī)器人揮舞手臂；車間外，一箱箱貨物碼放整齊、等待發(fā)送。隨著130家企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)值超260億元，2萬名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。集賢園區(qū)已成為西安市的標(biāo)桿園區(qū)。
依靠集賢產(chǎn)業(yè)園等的帶動(dòng)，去年，周至工業(yè)增加值增速超20%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速48.8%，居西安市第一位。今年上半年，當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值增速28.3%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速75.3%，居西安市首位。
此外，隨著民宿、康養(yǎng)、露營等業(yè)態(tài)植入鄉(xiāng)村，加之自行車比賽等多種賽事拉動(dòng)，周至的文旅產(chǎn)業(yè)也增速明顯。
2023年，周至接待游客1770.84萬人次，相比2021年增長120.61%；綜合收入67.35億元，相比2021年增長128.38%。
2024年，周至還獲評(píng)全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h第二位、西北地區(qū)第一位。
從“生態(tài)佳”到“生態(tài)+”的反思與感悟
從“排名靠后”，到“多項(xiàng)第一”，周至優(yōu)異成績單的背后有哪些鮮為人知的故事？
回望歷史，周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順，曲折中充滿對(duì)市場和生態(tài)的誤解、誤讀，更充滿反思與領(lǐng)悟。
從20世紀(jì)八九十年代起，周至開始大規(guī)模種植獼猴桃。當(dāng)時(shí)，每斤兩三元的獼猴桃可帶來畝均一兩萬元的收入。但無序發(fā)展和盲目施肥、打藥，一度讓當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)陷入困境，消費(fèi)者流失，價(jià)格不斷下降。
“40多萬畝獼猴桃咋就賣出了一個(gè)貧困縣？”這個(gè)問題，曾長期困擾當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟?/p>
“早些年，我們種植老品種，用的農(nóng)藥、化肥也都不講究，催熟的果子看起來個(gè)頭大，但是味道卻不好。商販壓價(jià)時(shí)，我們心虛、步步退讓，不得不賣。”樓觀鎮(zhèn)周一村黨支部書記齊平感觸頗深。
新的生態(tài)種植模式改變了一切：傳統(tǒng)的農(nóng)藥化肥換成了有機(jī)肥，農(nóng)業(yè)專家到田間化驗(yàn)土壤成分，冷庫建在村口，果品分揀線和包裝線一應(yīng)俱全……好果子有好口碑，也產(chǎn)生高價(jià)值。
齊平說：“這幾年，我們換了新品種，比照縣里提出的生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)打藥、施肥，果好價(jià)格也硬氣。村里還建起冷庫，網(wǎng)上網(wǎng)下都能銷售。現(xiàn)在談價(jià)時(shí)，商販依著我們，行情反了過來。”
這些年，周至大力實(shí)施獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展九大提升工程，尤其突出提升“品質(zhì)、品種、品牌”三大元素。越來越多的農(nóng)民感受到“打好生態(tài)牌”的重要性。
獼猴桃銷售策略發(fā)生顛覆性變化。村民們說，他們已經(jīng)不再把“薄利多銷”作為賣點(diǎn)，取而代之的是“綠色”“無公害”的標(biāo)簽。事實(shí)證明，好山好水，再加上好品種、好技術(shù)，不但銷路不愁，收入反而更高。
目前，周至已帶動(dòng)全域進(jìn)行生態(tài)種植，建起2680座冷庫，成立電商企業(yè)382家，重點(diǎn)果區(qū)群眾人均年收入突破19500元。因品質(zhì)過硬，部分園區(qū)的果品已遠(yuǎn)銷歐洲。
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)亓⑾卤Ｗo(hù)生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，文旅發(fā)展也“愈綠愈火”。
根據(jù)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊特點(diǎn)，周至近年來先后打造了以文化特色為主體的樓觀片區(qū)、以村落康養(yǎng)為主體的馬召片區(qū)等田園經(jīng)濟(jì)綜合體“一紐帶五片區(qū)”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
“熱鬧，真熱鬧！”駱峪鎮(zhèn)駱峪村，57歲的牟芳芳家就在村口的駱峪水庫下，風(fēng)景秀麗。這兩年，牟芳芳把自家閑置的二層小樓重新裝修、鋪上素雅的地磚，換上嶄新的床品，“山景民宿”迎來一波波游客。
“這秦嶺景色就是稀缺品，我們保護(hù)好秦嶺也是在造福自己的生活。”牟芳芳有個(gè)習(xí)慣，只要看到有人扔垃圾，她總會(huì)小心提醒并隨手撿起。
山腳下，農(nóng)文旅以生態(tài)打底、加快融合發(fā)展；縣城里，發(fā)展“生態(tài)工業(yè)”也為當(dāng)?shù)刈⑷牖盍Α?/p>
承接比亞迪零部件配套以及西安城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園招引更多上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，積極對(duì)接恒達(dá)福智能制造、大秦環(huán)保等項(xiàng)目簽約落地……今年上半年，僅當(dāng)?shù)丶t園園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到198億元，同比增長231.74％。
“招商時(shí)，綠色是我們考量的關(guān)鍵因素。有的項(xiàng)目即便產(chǎn)值大、納稅多，但只要不環(huán)保，我們也不考慮。”周至縣招商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”未來空間有多大？
“以前，過完年就外出，過年時(shí)再返鄉(xiāng)，雖然家就住在山下，但好像沒見過青山綠水；這兩年，能在家門口上班，經(jīng)常帶孩子在山間采摘野菜、納涼、賞秋、玩雪，好像重逢了故鄉(xiāng)的春夏秋冬，有工作、有樂趣、有生活。”在周至一家童書裝訂廠工作的李夢(mèng)說。
當(dāng)前，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重生態(tài)產(chǎn)業(yè)，周至正逐漸步入正軌。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能仍待增強(qiáng)。尤其是秦嶺生態(tài)保護(hù)和渭河生態(tài)紅線劃定后，如何在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，將“綠水青山”源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，路徑還比較單一。
長期關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西北農(nóng)林科技大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長王增信建議，當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^信息普查、確權(quán)登記等形式摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，為其“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)項(xiàng)目”打好基礎(chǔ)，讓生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化路徑更加多元。
周至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，目前，他們一方面正在研究不同類型生態(tài)產(chǎn)品的商品屬性，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)價(jià)值核算應(yīng)用；另一方面，也在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接，組織開展生態(tài)產(chǎn)品交易和招商，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對(duì)接。
一些農(nóng)戶期盼銷路更暢。家住終南鎮(zhèn)大堅(jiān)村的魏發(fā)展種有65畝獼猴桃，“生態(tài)化、科學(xué)化、精細(xì)化”讓他家的獼猴桃種植成本達(dá)到每畝近7000元。
“生態(tài)種植保障了品質(zhì)，我們的果子從‘論斤賣’到現(xiàn)在‘論個(gè)賣’。”但魏發(fā)展也有憂慮：作為農(nóng)戶，他們對(duì)接市場的能力有限，他期盼農(nóng)業(yè)部門能幫助和帶領(lǐng)跟他一樣的農(nóng)戶對(duì)接到更多高端市場，讓獼猴桃進(jìn)一步打開銷路。
更多的探索與實(shí)踐，正在這片綠水青山間“一錘接著一錘敲”，一步接著一步走。
（新華社西安10月8日電）
