黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，要“推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升”。在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合和更新躍升過程中，創(chuàng)新起著主導(dǎo)性作用。
從生產(chǎn)力發(fā)展歷史來看，正是生產(chǎn)工具不斷創(chuàng)新突破，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷躍升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)也將通過實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)力工具創(chuàng)新突破來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)力工具創(chuàng)新突破，必須著力打通“從無到有”、“從有到優(yōu)”、“從優(yōu)到強(qiáng)”三大堵點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革。
加強(qiáng)共性數(shù)字技術(shù)攻關(guān) 打通“從無到有”的堵點(diǎn)
當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合走深走實(shí)，已成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。要牢牢把握數(shù)字技術(shù)，尤其人工智能技術(shù)深入發(fā)展的重大機(jī)遇，牽住基礎(chǔ)共性技術(shù)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，打造共性數(shù)字技術(shù)策源地，以獨(dú)特的“從無到有”邏輯攻克一批具有國(guó)際前沿性、行業(yè)顛覆性、跨場(chǎng)景應(yīng)用性的數(shù)字技術(shù)。
第一，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建立由國(guó)家組織、企業(yè)主導(dǎo)的共性技術(shù)研發(fā)雙軌創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，形成技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。一是建立政府與企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)的體制機(jī)制，依托政府前瞻性與戰(zhàn)略定力，明確主攻方向和共性技術(shù)突破口，引導(dǎo)共性技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求的高效銜接。二是以戰(zhàn)略性新興技術(shù)為切口來瞄準(zhǔn)共性技術(shù)研發(fā)的痛點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、算力、算法等智能要素的基礎(chǔ)設(shè)施化，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)我國(guó)企業(yè)在開源技術(shù)體系下由價(jià)值參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值定義者，進(jìn)而成為價(jià)值引領(lǐng)者。三是以構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制來打通協(xié)同技術(shù)攻關(guān)的堵點(diǎn)，著力暢通“政府-企業(yè)-高校”、“科學(xué)-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)資源雙循環(huán)，形成多價(jià)值主體共創(chuàng)共生的新型生產(chǎn)關(guān)系。
第二，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，特別是在技術(shù)創(chuàng)新決策與數(shù)據(jù)要素融通等方面發(fā)揮引領(lǐng)與紐帶作用，加快推動(dòng)基于前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局基礎(chǔ)共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，加快推動(dòng)基于數(shù)據(jù)要素整合的大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)力攻克共性技術(shù)難題。一方面，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策中的引領(lǐng)作用，支持大型領(lǐng)軍企業(yè)在芯片、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，形成應(yīng)用開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新一體化布局。另一方面，發(fā)揮企業(yè)在數(shù)據(jù)要素融通中的紐帶作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)要素流通利用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素向創(chuàng)新鏈集聚，形成大型領(lǐng)軍企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”的數(shù)據(jù)融通體系。
第三，建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，尤其為原生數(shù)字化企業(yè)營(yíng)造社會(huì)容錯(cuò)氛圍，不僅要大膽容錯(cuò)，允許企業(yè)在“無人區(qū)”先行先試，而且要科學(xué)界錯(cuò)，給予政策和社會(huì)支持，鼓勵(lì)“技術(shù)實(shí)踐走在政策之前”。一是建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，打造容錯(cuò)度高的社會(huì)和組織文化，支持科研生態(tài)系統(tǒng)設(shè)立科技貢獻(xiàn)清單，注重以原始創(chuàng)新中的實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄簡(jiǎn)單以結(jié)果為導(dǎo)向的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，讓研發(fā)工作者敢坐“冷板凳”、敢創(chuàng)“無人區(qū)”。二是在容錯(cuò)基礎(chǔ)上科學(xué)界錯(cuò)，劃清“可容”與“不容”的明確界限，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尤其科學(xué)性保護(hù)現(xiàn)有規(guī)范之外的前沿共性技術(shù)，推動(dòng)原始創(chuàng)新企業(yè)敢于持續(xù)創(chuàng)新、勇于開展合作。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 打通“從有到優(yōu)”的堵點(diǎn)
以共性數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域場(chǎng)景，建構(gòu)與數(shù)字化生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這既有利于將共性技術(shù)成果應(yīng)用于因地制宜激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，充分挖掘區(qū)域資源稟賦、發(fā)揮區(qū)域自主性、促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)性，又有助于打通技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的通道，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供本地?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)要素，以技術(shù)創(chuàng)新不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能。
第一，將共性數(shù)字技術(shù)與區(qū)域資源稟賦深度融合，打好區(qū)域“優(yōu)勢(shì)牌”、“精細(xì)牌”、“新興牌”，做好“優(yōu)、精、新”三篇大文章。一是依托現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以單點(diǎn)共性數(shù)字技術(shù)改造升級(jí)“老字號(hào)”。2024年上半年遼寧省優(yōu)先借助數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)舊有關(guān)聯(lián)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，將現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，累計(jì)培育104個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、接入設(shè)備225萬余套、337個(gè)省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠以及53家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。二是依托現(xiàn)有特色建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，精細(xì)化開發(fā)“原字號(hào)”，做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新鏈。三是聚焦戰(zhàn)略性新興技術(shù)，圍繞單點(diǎn)共性技術(shù)自主延伸創(chuàng)新鏈，培育壯大“新字號(hào)”，將共性技術(shù)嵌入多場(chǎng)景來擴(kuò)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邊界，帶動(dòng)從研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造到終端系統(tǒng)的一體化推進(jìn)。
第二，以擁有單點(diǎn)共性技術(shù)的數(shù)字化專精特新企業(yè)為核心、共性技術(shù)為支點(diǎn)，建構(gòu)大中小企業(yè)雙向賦能的數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的區(qū)域性轉(zhuǎn)化。一是在“雙跨”平臺(tái)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)數(shù)字化專精特新企業(yè)基于垂直細(xì)分領(lǐng)域建構(gòu)中小工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成“‘雙跨’平臺(tái)賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”與“中小工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在垂直領(lǐng)域反向賦能大型制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的雙軌發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是盡管當(dāng)前多家平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)建立眾多生態(tài)社區(qū)，但這些社區(qū)的更新迭代需要眾多企業(yè)共同參與。推動(dòng)數(shù)字化專精特新企業(yè)將單點(diǎn)共性技術(shù)引入社區(qū)，打造開源社區(qū)應(yīng)用創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，降低開源體系下技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)共創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè) 打通“從優(yōu)到強(qiáng)”的堵點(diǎn)
在共建共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，簡(jiǎn)單的區(qū)域內(nèi)技術(shù)與場(chǎng)景對(duì)接已無法滿足企業(yè)與上下游價(jià)值主體間的需求。只有推進(jìn)生態(tài)價(jià)值共生共創(chuàng)，在環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)等各層面合理分配生態(tài)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)“從優(yōu)到強(qiáng)”的可持續(xù)發(fā)展。
第一，鼓勵(lì)更多價(jià)值主體從價(jià)值交易中心轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源共創(chuàng)中心與能力開放中心，支持構(gòu)建多樣化的共創(chuàng)生態(tài)體系。數(shù)據(jù)顯示，60%的領(lǐng)先企業(yè)將選擇通過建構(gòu)共創(chuàng)生態(tài)來創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系。一是鼓勵(lì)生態(tài)主導(dǎo)者與參與者分類進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)，針對(duì)在生態(tài)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的參與者實(shí)施基于場(chǎng)景需求的共創(chuàng)管理，而針對(duì)在生態(tài)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的參與者實(shí)施基于技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共創(chuàng)管理。二是鼓勵(lì)生態(tài)主導(dǎo)者與下游客戶分期進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)，前期以提供數(shù)字化解決方案為主，后期以授權(quán)客戶自主結(jié)合場(chǎng)景開發(fā)解決方案為主，這既實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)者精通技術(shù)與客戶了解場(chǎng)景的精準(zhǔn)對(duì)接，又推進(jìn)了生態(tài)主導(dǎo)者對(duì)參與者的雙向賦能。
第二，以數(shù)據(jù)安全、有序共創(chuàng)的“兩步走”戰(zhàn)略營(yíng)造開放、健康的共創(chuàng)生態(tài)治理新環(huán)境，建設(shè)公平規(guī)范的共創(chuàng)生態(tài)治理。一是提升數(shù)據(jù)安全治理效能，快速建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的分級(jí)分類治理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素規(guī)范化流動(dòng)渠道，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等全社會(huì)數(shù)據(jù)間良性互動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)內(nèi)數(shù)據(jù)要素融合、交易、應(yīng)用的隱私保護(hù)與公共安全。二是推動(dòng)生態(tài)內(nèi)各價(jià)值主體有序共創(chuàng)，合理合法應(yīng)對(duì)生態(tài)主導(dǎo)者與生態(tài)參與者間提供數(shù)字生產(chǎn)力工具模塊的“個(gè)性”與“共性”矛盾，著力構(gòu)建“工具-技術(shù)-服務(wù)”多層次共創(chuàng)生態(tài)體系，把握生態(tài)表層“百花齊放”與生態(tài)底層“自然集中”的規(guī)律，與加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成政策合力。
【作者分別系大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理教授，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)聘教授；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（72372118、72072128）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金成果（23C10141001）】
