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英國戰(zhàn)疫“大禮包”超預(yù)期
2020-04-07 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟參考報

  疫情來襲,英國人再次顯露“不走尋常路”的特質(zhì)。

  在根據(jù)科學(xué)指導(dǎo)、宣布以“群體免疫”為目標之后,英國政府推出“戰(zhàn)疫大禮包”。新官上任不到兩個月的財政大臣蘇納克祭出補貼利器,宣布為避免雇工失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn),政府將為企業(yè)負擔三個月的工資開銷。

  “大禮包”的主要內(nèi)容是:所有受到疫情影響而無法正常工作的人,將由政府保障80%的工資(上限為每人每月2500英鎊),有余力的企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上補齊剩余差額;未來三個月,免征企業(yè)增值稅,免除本財年的商業(yè)地稅,并通過回購大企業(yè)短期債券、降息等方式為企業(yè)和市場注入流動性,確保現(xiàn)金流;為企業(yè)提供3300億英鎊的紓困貸款,為期一年。不久,英國財政大臣又宣布,全英所有的“個體戶”(自雇人士)也可享受企業(yè)員工同等待遇,每人每月可以領(lǐng)取最高不超過2500英鎊的疫情補助。

  上個世紀,英國前首相撒切爾夫人曾以削減政府對經(jīng)濟活動的管制和干預(yù)為藥方,救治“英國病”。在那之后,英國便一直倡導(dǎo)自由經(jīng)濟,始終提防政府對經(jīng)濟活動過多干預(yù)。如今,右翼的保守黨政府為應(yīng)對嚴重健康危機和經(jīng)濟危機前景,開出財政猛藥,這可以算是二戰(zhàn)以來“英國政府對市場最大的干預(yù)行動”。

  這劑藥有多猛?看看兩個數(shù)據(jù)就清楚了:僅為企業(yè)提供的3300億英鎊貸款一項,就相當于英國年度國民生產(chǎn)總值的15%;而將銀行利率降到0.1%,也是英國300多年來的最低值。這說明剛剛應(yīng)對了“脫歐”這一嚴重政治危機的英國政府迅速投入另一條戰(zhàn)線,為疫情可能造成大規(guī)模破產(chǎn)、資產(chǎn)價值驟然暴跌等經(jīng)濟金融危機的“明斯基時刻”做了最壞打算。

  政府“戰(zhàn)疫大禮包”一出,英國企業(yè)界、工會都為之點贊。媒體稱,英國政府和企業(yè)聯(lián)手對抗大流行病經(jīng)濟危機的戰(zhàn)斗已經(jīng)開啟,高支出和大政府時代已經(jīng)到來。

  在2008年全球金融危機期間,銀行比雇工得到了更多來自國家的保護,而這一次,數(shù)百萬面臨失業(yè)風險的普通人將直接受益,這是英國“戰(zhàn)疫大禮包”受到歡迎的原因之一。

  不過,業(yè)界對大禮包能否為受疫情沖擊的英國企業(yè),特別是對融資更缺乏辦法的中小企業(yè)救急,還是有所擔憂。

  首先,政府的貸款、緩繳稅款等措施需要時間落實,給企業(yè)員工的2500英鎊保障工資最早也要4月才能到位,而自雇人士的補助可能要到6月才能推出。一些英國企業(yè)已經(jīng)表示,歡迎政府的大禮包,但恐怕許多人扛不到那個時候。比如,Wetherspoons酒吧在英國擁有超過600家連鎖店,按政府的建議,酒吧不得不全部關(guān)張。關(guān)張時,酒吧告訴員工,只有在政府承諾的資金到位后,員工們才能領(lǐng)到應(yīng)付的工資。酒吧集團的創(chuàng)立者蒂姆·馬丁感嘆,不知有多少企業(yè)熬不到政府措施兌現(xiàn)時,就不得不倒閉。

  其次,不管是貸款還是緩繳稅款,對企業(yè)來說都只是應(yīng)急之策,該還的、該繳的早晚要兌現(xiàn)。隨著疫情好轉(zhuǎn)、政府財政幫扶力度減弱,企業(yè)能否迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn),市場能否迅速重振,償還此前積累起來的債務(wù),屆時都是很大的挑戰(zhàn)。

  再次,有人擔心,疫情沖擊之下,英國政府大開“印鈔機”,推出強力救市政策,會不會在疫情結(jié)束后引發(fā)通貨膨脹。也有經(jīng)濟學(xué)家提醒,雖然有政府提供的“大禮包”,但英國的生產(chǎn)供應(yīng)端和市場需求端都會受到巨大沖擊,疊加國際油價下跌等因素,英國真正要預(yù)防的反而是今年夏天出現(xiàn)通貨緊縮。

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