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　　時(shí)至年末，穩(wěn)就業(yè)再迎重磅政策。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），拋出一攬子促就業(yè)重要舉措，這距離上次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性措施時(shí)隔僅一個(gè)多月。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近期穩(wěn)就業(yè)正迎來政策發(fā)布高峰期，從中央部委到地方，相關(guān)政策密集出臺(tái)，更積極的促就業(yè)舉措也在加緊醞釀。此外，本輪促就業(yè)政策落地的具體時(shí)間表已明確，各地具體實(shí)施方案將在一個(gè)月內(nèi)出齊。

　　“今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。與此同時(shí)，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，這些都對(duì)就業(yè)工作提出新的要求，需要進(jìn)一步加大政策力度，完善措施保障。”人社部副部長張義珍在5日舉辦的國務(wù)院政策例行發(fā)布會(huì)上表示。

　　《意見》明確指出，對(duì)就業(yè)的影響應(yīng)高度重視，必須把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

　　在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，《意見》明確，加大穩(wěn)崗支持力度，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時(shí)，充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　在鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　此外，還將積極實(shí)施培訓(xùn)。《意見》提出，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。

　　盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《意見》釋放出多重利好，體現(xiàn)了三個(gè)導(dǎo)向：一是問題導(dǎo)向，通過減稅降費(fèi)、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)緩解企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題，特別是對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，有利于切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，緩解失業(yè)壓力；二是市場導(dǎo)向，通過培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于促進(jìn)多渠道就業(yè)，挖掘市場就業(yè)潛力；三是需求導(dǎo)向，對(duì)在崗職工和失業(yè)人員積極實(shí)施培訓(xùn)，有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等時(shí)代要求相契合的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　事實(shí)上，多個(gè)部委正在醞釀更積極的就業(yè)政策。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅此前表示，人社部將強(qiáng)化就業(yè)形勢分析研判，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，完善工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策措施。財(cái)政部等多個(gè)部門也將出臺(tái)系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)。

　　“在配套措施和相關(guān)工作部署上，我們也將進(jìn)一步加大力度。”張義珍5日透漏，人社部已經(jīng)會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，作為國務(wù)院文件的配套措施。“除此之外，我們以及相關(guān)部門還會(huì)有一些配套措施陸續(xù)出臺(tái)，細(xì)化相關(guān)要求。”

　　地方層面，近一個(gè)月來，湖南、新疆、陜西等地穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺(tái)，不少地方表示將加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備。根據(jù)要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見》印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。

　　吳琦認(rèn)為，從長期來看，實(shí)現(xiàn)更加公平、更加充分的就業(yè)，需要形成以市場化為導(dǎo)向、更好發(fā)揮政府作用的就業(yè)長效機(jī)制。要著力補(bǔ)齊就業(yè)短板，不斷拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“還要更多關(guān)注就業(yè)質(zhì)量問題。城鎮(zhèn)私營單位收入增速出現(xiàn)較快下降趨勢，如何在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，縮小部門間就業(yè)質(zhì)量差距，是下一階段改革需重點(diǎn)攻關(guān)的方向。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

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