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　　“非常感激陜汽控股為我創(chuàng)造了進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)技校學(xué)習(xí)的條件，在完成學(xué)業(yè)后，我將有機(jī)會(huì)進(jìn)入這家公司工作，企業(yè)穩(wěn)定的收入將是我家脫貧的基礎(chǔ)。”陜西省扶風(fēng)縣天度鎮(zhèn)魯上村的李小翠告訴記者。

　　李小翠的父母患有心臟病和精神疾病，哥哥在一次事故中摔斷左腿。作為陜西汽車控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“陜汽控股”）扶風(fēng)項(xiàng)目的培訓(xùn)對(duì)象，去年8月她來(lái)到陜西汽車技工學(xué)校學(xué)習(xí)汽車營(yíng)銷。

　　李小翠僅僅是眾多國(guó)企開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的受益者之一。從2017年5月起，針對(duì)貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、脫貧攻堅(jiān)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“短板”，陜西打破“就扶貧抓扶貧”的傳統(tǒng)方式，突破國(guó)有企業(yè)不得投資非主營(yíng)業(yè)務(wù)的束縛，整合中央及省屬國(guó)企，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)嫁接等形式，以貧困地區(qū)資源稟賦為基礎(chǔ)，支持貧困地區(qū)培育發(fā)展了一批具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，提升了發(fā)展后勁。

　　不僅僅在陜西，面對(duì)著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，甘肅、四川、新疆、西藏等貧困面廣、貧困程度深的西部地區(qū)，也在國(guó)有企業(yè)的幫扶下，走上擺脫貧困的道路。

陜西米脂七里廟村村級(jí)集體光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。記者　劉瀟　攝

　　國(guó)企組建“合力團(tuán)”　以產(chǎn)業(yè)帶脫貧

　　陜西地處六盤山、秦巴山、呂梁山三大集中連片貧困帶，全省10市107個(gè)縣、區(qū)中，國(guó)定貧困縣達(dá)56個(gè)，有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣96個(gè)，全省貧困人口228萬(wàn)。“市市有貧困縣、縣縣有貧困村”是陜西脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)。

　　據(jù)陜西省國(guó)資委黨委副書記郁偉介紹，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、缺少項(xiàng)目支撐、企業(yè)不愿投資的現(xiàn)象在貧困地區(qū)普遍存在，引導(dǎo)貧困地區(qū)合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引入企業(yè)資本、培育可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧，是國(guó)企的義務(wù)。

　　從去年5月起，陜西省國(guó)資委動(dòng)員51戶中央駐陜、42戶省屬國(guó)企，依據(jù)規(guī)模和行業(yè)，通過(guò)合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建了9個(gè)助力脫貧攻堅(jiān)“合力團(tuán)”，對(duì)接9個(gè)地級(jí)市，以“打包捆綁”形式，在貧困縣布局企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)。每個(gè)合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位由一戶大型省屬國(guó)企擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)單位由一戶駐陜央企擔(dān)任。

　　如今，93戶國(guó)有企業(yè)面向陜西56個(gè)貧困縣開(kāi)展了扶貧工作，已對(duì)接項(xiàng)目122個(gè)，開(kāi)工建設(shè)57個(gè)，到位資金32.3億元。這些國(guó)企出資14.5億元，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金，通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和土地入股等方式，增加貧困戶資產(chǎn)性收益。

　　陜西省扶貧辦副主任彭安季透露，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧是合力團(tuán)的主要任務(wù)；充分利用對(duì)接貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和龍頭企業(yè)、合作社、規(guī)模以上企業(yè)培育力度，形成一批有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧助推區(qū)域性整體貧困問(wèn)題解決，是合力團(tuán)的責(zé)任。

　　陜汽控股是馳名中外的整車生產(chǎn)企業(yè)，也是寶雞合力團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)單位。記者最近在扶風(fēng)縣采訪時(shí)看到，一個(gè)占地達(dá)300畝的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園已完成土地平整，廠房建設(shè)等后續(xù)配套即將展開(kāi)。扶風(fēng)縣副縣長(zhǎng)丁建樹(shù)說(shuō)，在陜汽控股的協(xié)調(diào)下，國(guó)內(nèi)知名汽車零部件企業(yè)山東雷帕得公司投資的一個(gè)本地化配套項(xiàng)目在扶風(fēng)落地，建成后將打造汽車零部件這個(gè)全新產(chǎn)業(yè)門類，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)6億元，新增就業(yè)崗位350多個(gè)。在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、參與企業(yè)多的帶動(dòng)下，扶風(fēng)以產(chǎn)業(yè)帶脫貧有了堅(jiān)強(qiáng)抓手。

　　突破“非主營(yíng)”投資束縛　確保脫貧見(jiàn)實(shí)效

　　“要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)，就必須打破常規(guī)，允許國(guó)企在貧困地區(qū)投資的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不受非主業(yè)限制，確保企業(yè)的資金投入不受政策影響。”郁偉表示，在企業(yè)的投資過(guò)程中，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)實(shí)行主業(yè)和非主業(yè)管理，而貧困地區(qū)需要的是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，因此，企業(yè)松綁是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件。

　　陜西省清澗縣是全國(guó)有名的紅棗基地縣，全縣21萬(wàn)人中，棗農(nóng)達(dá)10萬(wàn)人，但由于缺少大型加工企業(yè)，科研能力落后，近年來(lái)強(qiáng)秋淋天氣導(dǎo)致的殘次果過(guò)多問(wèn)題難以解決，“守著棗樹(shù)挨窮”使當(dāng)?shù)氐呢毨丝诔^(guò)3萬(wàn)，貧困發(fā)生率達(dá)19.2％。

　　記者最近在清澗縣折家坪鎮(zhèn)白家峁村采訪時(shí)看到，裝載機(jī)、拉土車等大型工程機(jī)械來(lái)往不斷，土地平整正在加快進(jìn)行。清澗縣人大常委會(huì)主任白春田透露，陜煤集團(tuán)是榆林合力團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)單位，按照85％和15％的出資比例，企業(yè)和縣上共同投資2.4億元實(shí)施全國(guó)最大的紅棗深加工項(xiàng)目，建成基礎(chǔ)生產(chǎn)線后，企業(yè)還會(huì)研發(fā)五大類33個(gè)終端產(chǎn)品。“以清澗全縣90萬(wàn)畝紅棗產(chǎn)能帶動(dòng)黃河沿岸700萬(wàn)畝紅棗深加工，是我們的最終目標(biāo)。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)3000戶貧困戶脫貧，直接帶動(dòng)100人就業(yè)。清澗的未來(lái)有了依托。”

　　陜西省永壽縣地處黃土高原溝壑區(qū)，自然稟賦較差，全縣20.34萬(wàn)人口中，貧困人口達(dá)49482人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是咸陽(yáng)合力團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)單位，集團(tuán)工會(huì)主席李興友說(shuō)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑小米、黑小麥等是當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，但受制于營(yíng)銷方式落后、產(chǎn)品粗加工較為普遍等原因，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

　　為把永壽縣豐富的物產(chǎn)資源運(yùn)出去，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，咸陽(yáng)合力團(tuán)確立了在永壽縣建設(shè)中國(guó)西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購(gòu)示范基地的項(xiàng)目，“2018年底前竣工后，面向‘一帶一路’中高端市場(chǎng)和客群的食材基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地初加工基地及營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)副產(chǎn)品配送中心將在永壽建成，深加工后的小雜糧有望從咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)登上大飛機(jī)。”

　　高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”是四川扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。記者從四川省國(guó)資委了解到，為了發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的排頭兵和主力軍作用，四川先后分3批次，組織了63戶國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧“四大片區(qū)”的65個(gè)貧困縣，占四川全省88個(gè)貧困縣的73.8％。其中，56戶企業(yè)定點(diǎn)扶貧45個(gè)深度貧困縣，大小涼山彝區(qū)均有2至3戶國(guó)企、藏區(qū)重點(diǎn)縣均有實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)企幫扶。僅2016年、2017年兩年，四川省屬企業(yè)在四大片區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資額12304億元，為受扶縣直接增加財(cái)稅收入近100億元。

　　中國(guó)石油是位列世界500強(qiáng)的國(guó)有重要骨干企業(yè)。在新疆，由中國(guó)石油投資的“氣化南疆”工程，有效解決了400多萬(wàn)居民的用氣問(wèn)題，保護(hù)了當(dāng)?shù)卣滟F的胡楊林、紅柳林；在西藏，中國(guó)石油援建了市政道路、光伏電站、辦公場(chǎng)所等公共設(shè)施，為藏族同胞送教育、送培訓(xùn)、送醫(yī)療，“寶石花”良好的形象已經(jīng)深入藏區(qū)群眾的心中。

　　據(jù)了解，僅最近10年，中國(guó)石油就選派500多名優(yōu)秀中青年掛職干部深入扶貧一線，實(shí)施民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶。中國(guó)石油負(fù)責(zé)人說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)中，中國(guó)石油不僅注重“輸血”，更注重提升貧困地區(qū)的“造血”能力，中國(guó)石油具有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，相信未來(lái)會(huì)發(fā)揮更大的作用。

國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司積極開(kāi)展扶貧助困，服務(wù)春耕生產(chǎn)。記者　劉潺　攝

　　防止“撒胡椒面”式資金浪費(fèi)　“造血式”扶貧成效顯著

　　隨著選定項(xiàng)目的逐步落地，國(guó)企帶動(dòng)貧困戶早日脫貧的“造血式”扶貧效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　中船重工是國(guó)務(wù)院國(guó)資委所屬的一家中央企業(yè)，太平洋證券則是云南唯一的上市金融企業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)中，兩家企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”共幫“后進(jìn)”地區(qū)。2017年12月，中船重工聯(lián)合太平洋證券分別在云南丘北、勐臘兩縣設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶貧基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，丘北基金規(guī)模達(dá)2.2億元，勐臘基金規(guī)模達(dá)2.11億元，中船重工在兩只基金中分別出資1億元。

　　據(jù)了解，由這兩家企業(yè)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)扶貧基金將通過(guò)靈活多樣的合作方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極探索產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化扶貧路子，支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能和內(nèi)生動(dòng)力。在打造央企扶貧品牌的同時(shí)，結(jié)合太平洋證券基金管理、資本運(yùn)作、與大型國(guó)企和地方政府合作等方面具有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同探索可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將央企定點(diǎn)扶貧、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧工作繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　陜西省米脂縣楊家溝鎮(zhèn)李均溝村地處陜北高原腹地，惡劣的自然環(huán)境、落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓這里“貧困村”的帽子一戴就是幾十年。自2014年開(kāi)展駐村扶貧工作以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)西安供電公司幫助村里修建了排洪渠、文化廣場(chǎng)、生產(chǎn)道路，整治了臺(tái)區(qū)低電壓，分類施策扶持了養(yǎng)殖戶，引進(jìn)了香菇、蘋果等種植專業(yè)合作社，幫助村里開(kāi)辦了粉條加工廠，促進(jìn)了就業(yè)。

　　村黨支部書記李玉生說(shuō)，扶貧剛剛開(kāi)始時(shí)，全村178戶640人中，貧困人口就有58戶147人。“國(guó)家電網(wǎng)公司駐村干部一任接著一任干，在他們的幫助下，村里的貧困戶已經(jīng)減少到5戶19人。對(duì)脫貧致富曾經(jīng)想都不敢想的陜北貧困村，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的道路。”

　　合力團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的另一特點(diǎn)，就是改變了以往企業(yè)駐村聯(lián)戶扶貧中以援建、贈(zèng)送為主的“輸血式”扶貧方式，以通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)扶貧公司等形式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目永久落地、持續(xù)發(fā)力，將選定的產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。

　　西部機(jī)場(chǎng)陜西物流永壽綠色產(chǎn)業(yè)有限公司注冊(cè)資本為3500萬(wàn)元，其中西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)出資3000萬(wàn)元，持股85.71％；另一家國(guó)企陜西省物流集團(tuán)在完成出資人責(zé)任、公司成立后，按照注冊(cè)、就業(yè)、稅收等均為屬地管理的原則，永壽實(shí)現(xiàn)了國(guó)企投資項(xiàng)目的落地。

　　“通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，讓永壽的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由‘土’變‘洋’，成為航空食品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)永壽實(shí)現(xiàn)了由‘小農(nóng)業(yè)’向‘大廚房’的轉(zhuǎn)變。”永壽縣委書記蘇曉梅說(shuō)，示范基地的投資將達(dá)4.69億元，是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、大項(xiàng)目帶動(dòng)的典范，永壽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有望搭上物流的快車道，飛往全國(guó)各地，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王征兵認(rèn)為，在合力團(tuán)的扎根幫扶下，國(guó)有企業(yè)遵循“企業(yè)出資＋地方政府配套＋產(chǎn)業(yè)扶貧公司＋扶貧基金平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)資金整合，成功培育了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量深、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭企業(yè)，防止了“撒胡椒面”式的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了聚焦發(fā)力，帶動(dòng)了群眾脫貧，是一項(xiàng)好的機(jī)制。

　　“在脫貧攻堅(jiān)中，國(guó)有企業(yè)主動(dòng)作為、積極履行社會(huì)責(zé)任，地方黨委政府緊密配合，積極提供產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求和配套保障服務(wù)，產(chǎn)業(yè)定位聚焦精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了企業(yè)和地方的積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和地方脫貧的雙贏，使國(guó)企龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，成為助力脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。”彭安季說(shuō)。

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