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　　英國(guó)23日舉行是否脫離歐盟的全民公投，近52%的投票者支持“脫歐”。英國(guó)首相卡梅倫隨即宣布辭職。面對(duì)這個(gè)事實(shí)，全球普遍的情緒是遺憾和尊重。由此引發(fā)市場(chǎng)劇烈震蕩后，很多人擔(dān)憂(yōu)這將對(duì)英國(guó)和歐盟，甚至全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)產(chǎn)生重大影響。但仔細(xì)探究英國(guó)“脫歐”的原因和影響后可以相信，市場(chǎng)情緒將有望回歸理性，未來(lái)也有可能經(jīng)過(guò)各方修正形成“謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)”前景。

6月25日，一名抗議者身披歐盟旗幟坐在英國(guó)首都倫敦街頭，抗議英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果。 　　因不滿(mǎn)“脫歐”公投結(jié)果，約300名英國(guó)民眾25日在議會(huì)前自發(fā)集會(huì)，呼吁舉行第二次全民公投。同一天，蘇格蘭政府首席大臣斯特金稱(chēng)尋求與歐盟立即討論英國(guó)“脫歐”后蘇格蘭在歐盟和單一市場(chǎng)的地位問(wèn)題。 　　新華社/法新?

　　盡管公投結(jié)果令人大跌眼鏡，市場(chǎng)隨即暴跌，但結(jié)合近年來(lái)的時(shí)局變遷來(lái)看，英國(guó)出走歐盟有不少必然性。

　　盡管歐盟是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際事務(wù)中占據(jù)重要地位，但根據(jù)中國(guó)社科院歐洲所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社最新發(fā)布的《歐洲發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》（《歐洲藍(lán)皮書(shū)》），2015年歐洲不僅未能徹底走出債務(wù)危機(jī)和烏克蘭危機(jī)的陰影，而且還蒙受了難民危機(jī)和恐怖主義的巨大打擊。2010年以來(lái)遭受多重危機(jī)后，歐洲一體化的權(quán)力機(jī)構(gòu)歐盟的處理危機(jī)能力飽受外界詬病，內(nèi)部發(fā)展失衡狀況也長(zhǎng)期難以解決。

　　本次公投本質(zhì)上反映的是對(duì)英國(guó)與歐盟分歧、失衡發(fā)展的不滿(mǎn)。英國(guó)在歐盟內(nèi)部和對(duì)外事務(wù)的處理過(guò)程中，與各成員國(guó)博弈中的影響力逐步下降。英國(guó)倡導(dǎo)清潔能源，與同是歐盟成員的東歐國(guó)家制衡較勁；歐盟推進(jìn)的銀行業(yè)改革，也總觸及英國(guó)業(yè)者的利益；歐盟預(yù)算案談判也正因?yàn)橛?guó)不滿(mǎn)險(xiǎn)些落空………歐盟與英國(guó)近年來(lái)的摩擦不勝枚舉。

　　近年來(lái)愈演愈烈的難民危機(jī)凸顯了歐盟成員國(guó)之間的分歧，助長(zhǎng)了反對(duì)外來(lái)移民的右翼政黨力量，暴露了申根協(xié)定成員國(guó)內(nèi)部邊境管理中的失調(diào)。大量涌入的難民能在一定程度上彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，也有助于緩解人口老齡化趨勢(shì)不斷加快的困境。但英國(guó)普通民眾不僅擔(dān)憂(yōu)自己的工作機(jī)會(huì)被移民搶走，也更加擔(dān)心自己的安全問(wèn)題。在投票的關(guān)鍵時(shí)刻，德國(guó)發(fā)生的槍擊案，更是導(dǎo)致原來(lái)?yè)u擺不定的人，堅(jiān)定了“脫歐”的決心，成為最后促成“脫歐”的臨門(mén)一腳。

　　未加入歐元區(qū)和申根協(xié)定，決定了英國(guó)與歐盟主要成員國(guó)的關(guān)系并沒(méi)有那么緊密，甚至若即若離，在歐盟單一市場(chǎng)貢獻(xiàn)度和參與度方面并不是中堅(jiān)力量。目前歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，各國(guó)政府通過(guò)貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的道路受限，只能通過(guò)擴(kuò)大赤字的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，再加上希臘等國(guó)的高福利政策，主權(quán)債務(wù)問(wèn)題更加凸顯。相比之下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面要好于歐盟整體，貨幣政策本來(lái)還將逐步收緊。同時(shí)，英國(guó)還是歐盟開(kāi)支的主要貢獻(xiàn)國(guó)之一，這讓英國(guó)民眾普遍不滿(mǎn)，甚至擔(dān)心英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到歐盟的拖累。

　　在投票前夕，由于英國(guó)精英階層跟歐盟有更多的聯(lián)系，也就更支持英國(guó)留在歐盟內(nèi)部。他們的聲音會(huì)被大多數(shù)人聽(tīng)到，而普通人的發(fā)聲機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這就是導(dǎo)致外界誤以為英國(guó)有更多人愿意留在歐盟的原因之一。不過(guò)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的信息來(lái)源和交流更加方便，普通人對(duì)歐盟前景比較悲觀(guān)是導(dǎo)致英國(guó)“脫歐”的主要原因之一。

　　新一輪博弈即將來(lái)臨

　　英國(guó)退出歐盟的公投結(jié)果引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的驚嘆，法國(guó)和德國(guó)希望英國(guó)盡快啟動(dòng)脫歐程序。

　　在英國(guó)“脫歐”結(jié)果公布后，歐盟三大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布聯(lián)合聲明稱(chēng)，在一個(gè)自由與民主的進(jìn)程中，英國(guó)人民表達(dá)了他們離開(kāi)歐洲聯(lián)盟的愿望。我們對(duì)此表示遺憾，但尊重這一決定。歐盟聲明說(shuō)，這是一個(gè)前所未有的局面，但必須團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)。“我們將頑強(qiáng)地屹立著，堅(jiān)持歐盟促進(jìn)和平及增進(jìn)其人民福祉的核心價(jià)值觀(guān)。27個(gè)成員國(guó)的歐洲聯(lián)盟將繼續(xù)前行。歐洲聯(lián)盟是我們共同政治未來(lái)的框架。”

　　歐盟強(qiáng)調(diào)，“我們因歷史、地理、共同利益而聯(lián)系在一起，也將在此基礎(chǔ)上發(fā)展我們的合作。我們將一起應(yīng)對(duì)我們共同面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)增長(zhǎng)、增進(jìn)繁榮，并為我們的公民提供安全無(wú)虞的環(huán)境。歐洲聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)將在這方面充分發(fā)揮作用。”

　　對(duì)于與英國(guó)未來(lái)的關(guān)系，歐盟聯(lián)合聲明表示，我們現(xiàn)在期待英國(guó)政府盡快將英國(guó)人民的決定付諸實(shí)現(xiàn)，盡管過(guò)程會(huì)很痛苦。任何拖延都將不必要地延長(zhǎng)不確定性。我們有相關(guān)規(guī)定來(lái)有序處理此事。“歐洲聯(lián)盟條約第50條規(guī)定了一個(gè)成員國(guó)決定離開(kāi)歐洲聯(lián)盟時(shí)所需遵循的程序。我們已準(zhǔn)備好與英國(guó)迅速啟動(dòng)有關(guān)其退出歐洲聯(lián)盟相關(guān)條款與條件的談判。在這一談判過(guò)程結(jié)束前，英國(guó)仍然是歐洲聯(lián)盟的一員，享有這一地位所派生出的權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)英國(guó)所批準(zhǔn)的條約，歐盟法將繼續(xù)對(duì)英國(guó)有效并在英國(guó)境內(nèi)實(shí)施，直至其不再是歐洲聯(lián)盟成員為止。”

　　按照歐盟《里斯本條約》規(guī)定，如果英國(guó)確認(rèn)要脫離歐盟，代表其他27個(gè)歐盟成員國(guó)的歐洲理事會(huì)應(yīng)在兩年內(nèi)與英國(guó)就脫歐后的關(guān)系通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，并提交歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。

　　根據(jù)協(xié)議，2016年2月18日至19日送達(dá)歐洲理事會(huì)的“在歐洲聯(lián)盟內(nèi)與英國(guó)的新協(xié)定”將不會(huì)生效并不再存在。歐盟表示，與英國(guó)的關(guān)系，不會(huì)再有任何重新談判。對(duì)于在國(guó)際社會(huì)中的關(guān)系協(xié)調(diào)，歐盟指出，“對(duì)于英國(guó)，我們希望其今后也是歐盟的親密伙伴。我們期待英國(guó)制訂這方面的提議。任何將與英國(guó)作為第三國(guó)簽訂的協(xié)議，都必須反映雙方的利益，并平衡權(quán)利和義務(wù)。”

　　英國(guó)首相卡梅倫在公投結(jié)果公布后宣布辭職。卡梅倫就“脫歐”結(jié)果在唐寧街10號(hào)首相府前發(fā)表講話(huà)說(shuō)，英國(guó)民眾已經(jīng)作出了清晰的選擇，將會(huì)離開(kāi)歐盟走另外一條道路。英國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)大、有決心、堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)人就脫離歐盟與歐盟進(jìn)行談判。

　　英國(guó)脫歐公投結(jié)果在歐洲引發(fā)的反響異常強(qiáng)烈，許多政要用“遺憾”、“很意外”、“壞消息”、“不是一個(gè)好日子”等來(lái)表達(dá)他們的感受。

　　據(jù)報(bào)道，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德上周五聯(lián)合發(fā)聲，要求歐盟改革以應(yīng)對(duì)英國(guó)脫離后的各種局面。默克爾說(shuō)，英國(guó)決定脫離對(duì)歐洲的一體化進(jìn)程是個(gè)打擊。奧朗德表示，英國(guó)應(yīng)該在最短時(shí)間內(nèi)脫離。歐盟委員會(huì)主席容克之前說(shuō)，歐盟希望英國(guó)繼續(xù)留歐，但現(xiàn)在的情況是，須盡快啟動(dòng)脫離程序，希望能做到無(wú)痛苦的脫離。他重申英國(guó)一旦脫離就不可再次談判加入。

　　默克爾透露，她會(huì)在本周一同奧朗德、意大利總理倫齊和歐洲理事會(huì)主席圖斯克在柏林開(kāi)會(huì)，商討擬定改革計(jì)劃。默克爾認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”是歐洲一體化的挫折。但歐盟足夠強(qiáng)大，將做出正確的應(yīng)對(duì)，會(huì)避免歐盟分裂加劇。奧朗德對(duì)英國(guó)“脫歐”表示極度遺憾，認(rèn)為這個(gè)選擇使歐盟經(jīng)受“嚴(yán)重考驗(yàn)”。歐盟不能再像以前那樣行事，而是要全神貫注于安全、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主治理等方面。

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)恐成“犧牲品”

　　國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪24日將英國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，但保持“Aa1”的評(píng)級(jí)水平未變。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為英國(guó)脫歐公投結(jié)果預(yù)示著英國(guó)將面臨“一段長(zhǎng)時(shí)間的不確定性”。

　　穆迪在聲明中稱(chēng)，英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果將會(huì)對(duì)該國(guó)的中期發(fā)展情況帶來(lái)“負(fù)面的暗示”。穆迪認(rèn)為，由較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)大于英國(guó)因無(wú)須承擔(dān)歐盟預(yù)算而節(jié)省的財(cái)政儲(chǔ)備。穆迪列舉了未來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致英國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)下降的三個(gè)因素：如果貿(mào)易談判拖延，進(jìn)入歐洲單一市場(chǎng)受到顯著限制；如果在削減赤字方面缺乏進(jìn)展；以及如果出現(xiàn)“顯著和連續(xù)的資本外流”對(duì)貨幣造成更大壓力。

　　包括國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在內(nèi)的國(guó)際組織的官員已對(duì)英國(guó)“脫歐”后果發(fā)出警告。他們認(rèn)為，若英國(guó)“脫歐”，經(jīng)濟(jì)增速將大幅下滑，甚至可能陷入衰退。英國(guó)央行5月下調(diào)了英國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。該行發(fā)布的最新一期通脹報(bào)告顯示，2016年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由此前預(yù)計(jì)的2.2％降至2.0％，2017年的增長(zhǎng)率由之前的2.4％降至2.3％。

　　分析人士認(rèn)為，“脫歐”靴子落地，不僅是英歐關(guān)系的再定位，也是英國(guó)對(duì)外各方面關(guān)系的重建。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，英國(guó)要真正完成過(guò)渡，短則兩三年，長(zhǎng)則八九年。這個(gè)過(guò)程對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是巨大的考驗(yàn)。歐盟是英國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，英歐貿(mào)易占英國(guó)近一半貿(mào)易份額。一旦英國(guó)“脫歐”，其產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將會(huì)面臨較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。英國(guó)想要再進(jìn)入單一市場(chǎng)，需與歐盟各成員國(guó)重新談判，這將是一場(chǎng)曠日持久的消耗戰(zhàn)。

　　英國(guó)“脫歐”負(fù)面效應(yīng)顯著，包括金融業(yè)務(wù)受損、商業(yè)狀況惡化、政治地位下降等。但脫離歐盟并不表示雙方關(guān)系的中斷，而是向著新的方向修正。從經(jīng)濟(jì)層面看，“脫歐”對(duì)英國(guó)工商界和金融界將可能是一次重大打擊。譬如，英國(guó)銀行無(wú)法再處理歐盟債券業(yè)務(wù)，也就拿不到每年至少50億歐元的服務(wù)費(fèi)；外國(guó)投資者信心會(huì)因英國(guó)“脫歐”動(dòng)搖，甚至撤資；此外，英國(guó)無(wú)法再享受歐洲共同市場(chǎng)“紅利”，需要重新就產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自由貿(mào)易區(qū)等議題與歐盟和世界其他國(guó)家談判，這都將是一個(gè)很大的制度成本。

　　歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，脫離歐盟，英國(guó)經(jīng)濟(jì)必將遭到重創(chuàng)。當(dāng)前，英國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)差額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到5%以上，為1948年以來(lái)最高。而最近的一次政府財(cái)政盈余是在2001年，如今財(cái)政赤字約占GDP的4%。而相比之下，歐元區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目盈余，公共財(cái)政赤字低于英國(guó)，二者占GDP比重分別為2.8%和1.9%。經(jīng)濟(jì)再平衡的需求使得英國(guó)很難離開(kāi)歐盟，不難想象，一旦“脫歐”，情況會(huì)更加惡化。

　　政治上，一旦脫歐，之前站在歐盟內(nèi)部與外界溝通博弈的英國(guó)將獨(dú)自面對(duì)紛繁復(fù)雜的政治事務(wù)，從英國(guó)當(dāng)前國(guó)力來(lái)看，其國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必將減弱。

　　更令人擔(dān)憂(yōu)的是，英國(guó)從歐盟“出走”恐怕會(huì)產(chǎn)生消極的示范效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，甚至可能在蘇格蘭尋求獨(dú)立的問(wèn)題上搬起石頭砸自己的腳。

　　曾在20世紀(jì)50年代與英國(guó)一起組建“歐洲自由聯(lián)盟”的丹麥就頗值得關(guān)注。法國(guó)，荷蘭的極右翼政黨和疑歐派也可能受到鼓舞。

　　出于擔(dān)憂(yōu)“脫歐”的負(fù)面影響，有民眾24日在英國(guó)議會(huì)官網(wǎng)上發(fā)起請(qǐng)?jiān)福笥?guó)就“脫歐”問(wèn)題舉行第二次全民公投。這一請(qǐng)?jiān)秆杆俚玫皆S多民眾的響應(yīng)。

　　截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日15時(shí)，請(qǐng)?jiān)负灻麛?shù)超過(guò)157萬(wàn)。根據(jù)英國(guó)議會(huì)規(guī)定，任何英國(guó)公民或者英國(guó)居民都可以發(fā)起一項(xiàng)請(qǐng)?jiān)浮Ｈ绻?qǐng)?jiān)斧@得10萬(wàn)個(gè)簽名，英國(guó)政府就會(huì)對(duì)此做出回應(yīng)，甚至可能在議會(huì)進(jìn)行討論。

　　全球擔(dān)憂(yōu)外溢效應(yīng)

　　英國(guó)“脫歐”已經(jīng)在不同國(guó)家和地區(qū)造成了經(jīng)濟(jì)影響。在美國(guó)，美聯(lián)儲(chǔ)或許會(huì)因此推遲加息；對(duì)日本而言，日元匯率上漲和市場(chǎng)震蕩，會(huì)讓已推出負(fù)利率的日本央行進(jìn)一步承壓。對(duì)新興市場(chǎng)而言，英國(guó)“脫歐”會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資、產(chǎn)能合作等渠道，帶來(lái)沖擊。比如，英鎊匯率下跌將讓持有英鎊資產(chǎn)的投資者受損，“脫歐”引發(fā)的某些法律和政策調(diào)整，會(huì)增加已啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的不確定性等。

　　有鑒于亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，如今亞太新興國(guó)家外匯儲(chǔ)備較為充足，且通過(guò)貨幣互換機(jī)制等安排，構(gòu)筑起了可觀(guān)的金融互助安全網(wǎng)，加之與英國(guó)經(jīng)濟(jì)融合度相對(duì)有限，預(yù)計(jì)英國(guó)“脫歐”不會(huì)令亞太國(guó)家傷筋動(dòng)骨。亞太新興國(guó)家的貨幣和財(cái)政當(dāng)局，普遍避免推出極端寬松的貨幣政策和強(qiáng)刺激措施，政策施展空間仍相對(duì)較大，有更多資源可供支配，更有條件應(yīng)對(duì)英國(guó)“脫歐”的沖擊。

　　不少分析還預(yù)計(jì)，不必?fù)?dān)憂(yōu)英國(guó)“脫歐”再次造就“雷曼時(shí)刻”。這是因?yàn)椋c雷曼兄弟公司破產(chǎn)不同，英國(guó)“脫歐”本質(zhì)上不是金融危機(jī)，而更大程度上是政治事件，它給市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊更多是心理上的，而不是直接的兌付危機(jī)和信用破產(chǎn)。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)在此前數(shù)月就已經(jīng)對(duì)英國(guó)“脫歐”有所預(yù)期，并對(duì)其可能造成的沖擊做了準(zhǔn)備。比如，某些大型基金早就嚴(yán)陣以待，召集眾多交易員值守，應(yīng)對(duì)當(dāng)天可能出現(xiàn)的交投異動(dòng)。此外，據(jù)媒體報(bào)道，不少?lài)?guó)家的央行也預(yù)備了充足彈藥，構(gòu)筑起防洪堤，嚴(yán)防市場(chǎng)出現(xiàn)失控的情況。

　　就經(jīng)濟(jì)總量而言，英國(guó)在全球?yàn)榈诹蠼?jīng)濟(jì)體，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍的“系統(tǒng)重要性”應(yīng)和自身的經(jīng)濟(jì)地位相稱(chēng)。

　　但未來(lái)英國(guó)“脫歐”帶來(lái)的具體影響暫難判斷。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞祖永表示，總的來(lái)說(shuō)，這次英國(guó)“脫歐”公投短期對(duì)世界的影響將比較大，但是也要看到，公投結(jié)果并不代表英國(guó)會(huì)立刻從歐盟中脫離，英國(guó)仍然需要較長(zhǎng)時(shí)間重新跟歐盟商談貿(mào)易、投資、移民等協(xié)議，才能正式宣布“脫歐”。同時(shí)，公投是基于英國(guó)的利益作出的，如果最終結(jié)果不符合英國(guó)的利益，人們也會(huì)有相應(yīng)的糾錯(cuò)機(jī)制。具體造成什么樣的影響，還需密切觀(guān)察。